把握湖南发展的阶段性特征

【关键词】湖南发展的阶段性特征
湖南正处在第一次现代化阶段，处在工业化、城镇化进程的中期加速发展阶段，经济发展进入“快车道”，发展的科学性、协调性、可持续性明显增强，但同时，工业化水平偏低、城市化水平滞后、经济外向度低、基础还不牢固。

近年来，省委、省政府依据湖南省所处的发展方位和阶段性特征确定发展思路和战略，使科学发展观在湖南的认识与实践不断深化，推动全省经济驶入了发展的“快车道”。省委特别强调，在新的更高起点上推动湖南又好又快发展，必须深刻认识后国际金融危机时期湖南发展所处的历史方位与基本走势，准确把握湖南发展的阶段性特征，依据发展的阶段性特征来谋划和推进各项工作。

经济发展已驶入“快车道”
湖南经济总量曾长期在全国第12位左右徘徊。2006年省第九次党代会以来，新一届省委按照科学发展观的要求，认真总结历届省委、省政府的成功经验，集中全省人民的智慧，提出了科学发展、富民强省的宏伟目标，形成了推进“一化三基”、加快“两个转变”、建设“三个强省”、守住“四条底线”等一系列贯彻落实科学发展观的发展思路。在应对国际金融危机冲击中，省委、省政府创造性地贯彻执行中央的战略决策，“危”中觅“机”，提出了“弯道超车”的发展战略。在省委、省政府的正确领导和全省人民的共同努力下，湖南经济发展实现了历史性突破：2008年，全省GDP总量首次突破万亿元大关，经济总量位列全国第10位，成功实现“跻身十强”的奋斗目标；2009年，全省GDP达到12930.7亿元，比上年增长13.6%，经济总量再次位列全国第10位。
进入发展的“快车道”，这是湖南经济社会发展阶段性特征的一个重要体现。这种快，突出表现在五个方面：
一是经济发展速度快。近十多年来，湖南的GDP平均增幅呈现出明显的加速度特征。“九五”期间为9.7%，“十五”期间为10.4%，“十一五”前四年为13.8%。
二是人均GDP增长快。2007年湖南人均GDP接近2000美元，2009年接近3000美元，年均增长13.8%。
三是产业结构优化快。近年来，湖南三次产业结构不断优化，2009年，全省三次产业的比重为15.1∶43.5∶41.4，与2005年相比，二产业比重提高3.9个百分点，一产业比重降低1.6个百分点。
四是产业水平提升快。近年来，湖南的产业水平提升很快，2009年，湖南有了机械、有色、食品、石化、轻工、文化、旅游等7个千亿级行业。
五是城镇化水平提高快。2009年，湖南的城市化率达到43.2%，比2000年提高了13.4个百分点；与全国平均水平的差距，由2000年的6.5个百分点，缩小为3.4个百分点。
湖南进入发展“快车道”，是“好”字当头的“快”。主要体现在：实现了发展速度与发展质量的统一，促进了优化结构与增强效益的互动，保持了经济发展与社会发展的同步。
湖南进入发展“快车道”，有力地推动了全省实现科学发展、加快富民强省的历史进程，它标志着湖南经济发展在跃上一个新的台阶后，已经进入了周期性快速发展的新时期，进入了工业化、城镇化进程的中期加速阶段。

进入“快车道”后仍面临困难和挑战
“快车道”不等于“平安道”。省委在审时度势、科学研判的基础上，一再强调，我们既要看到发展已进入一个新阶段，也要清醒认识新的发展阶段存在的困难和挑战。
从工业化水平看，目前湖南虽处在工业化中期的加速阶段，但工业结构不够合理、工业企业创新及竞争能力还不太强；从城镇化水平看，湖南作为农业大省，城镇化发展一直落后于全国平均水平，城市规模小、实力弱，区域间城镇化水平差距较大，一些县城和中心镇综合承载能力比较弱；从经济外向度看，目前世界平均水平在2002年就达到47%，我国东部不少沿海省市近年来也超过了50%，而湖南的经济外向度近年却一直徘徊在8%左右，反映出湖南内陆型经济形态还比较明显；从发展基础看，经济增长的内生动力还不太强，财政收支矛盾和压力较大，产业结构调整难度凸显，节能减排任务繁重，安全生产基础还比较薄弱，经济社会发展中的“两难”问题比较多。
除了以上困难外，在现阶段，湖南经济发展还面临一系列重大挑战，突出表现为三个“加大”：
——面临的外部压力加大。国际金融危机刺激了科技进步和创新步伐的加快，推动着世界产业变革与结构调整，特别是世界正在进入新科技革命时代，以知识型、低碳型、高就业型经济为基础的经济增长正在成为发达国家谋求的发展新模式。这种国际大背景，对湖南将产生利弊交织的多重影响，既意味着我们可以更多地引进和借鉴新技术、新理念、新方法，同时也意味着我们将面临发达国家凭借经济科技领先和发展方式转型所带来的更大压力。
——经济高位运行中的潜在风险加大。湖南发展的现实基础，决定了在经济高位运行中潜在风险不仅存在，甚至还会有所扩大。这主要是因为，长期存在的结构性矛盾仍然比较突出，尤其是需求结构还不合理，投资需求拉动“一马当先”，呈“奔马”之势，贡献率超过2/3，而消费、出口则相对逊色，有“瘦马”、“弱马”之虞；不少地方仍是粗放式增长，经济增长过分依靠投资的增加，消费有效需求不足，科技投入更是相对不足；资源、环境因素的刚性约束加剧，资源环境的压力将成为引发诸多社会矛盾和问题的主要原因。
——经济社会结构转型的难度加大。从湖南产业结构、就业结构和城乡结构这三大结构的主要指标来看，都将进入结构转换加快的阶段。但在这一阶段，结构转型也面临着诸多困难和矛盾，其中特别是产业结构升级矛盾突出。从城乡结构看，城乡二元结构转型任务艰巨。在湖南全面小康建设的攻坚阶段，最大的难题还在于城乡二元结构和城乡发展之间的差距。
湖南经济进入“快车道”后，既有机遇，又有挑战。省委、省政府要求，要科学把握我省所处的发展方位和阶段性特征，努力化挑战为机遇，变压力为动力，使湖南经济列车在“快车道”上更好地加速前进。

在新的更高起点上推动湖南又好又快发展
省委书记周强强调：全省上下要保持目前好的发展势头，立足优势，开发潜力，抢抓机遇，迎难而上，在新的更高起点上，推动在科学发展上取得新进展，在改善民生上取得新成效，在依法治省上取得新突破，在党的建设上迈出新步伐。这“四个新”，是省委立足新起点、审视新形势作出的新谋划，是推进科学发展、富民强省的新部署。
——着力在推动科学发展上取得新进展。省委强调，在推动科学发展上取得新成效，要着力抓好“三个关键”：抓住转变经济发展方式这个突破口，抢占新一轮发展制高点；瞄准“两型社会”这个目标，坚持以加快经济发展方式转变来促进“两型社会”建设；突出培育战略性新兴产业这个重点，努力培育先进装备制造业、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业。
——着力在改善民生上取得新成效。省委强调，在坚持改善民生上取得新成效，要着力突出“三个重点”：切实提高就业和收入水平，认真落实收入分配的各项改革措施和政策；完善社会保障体系，建立健全惠及全民的社会保障体系和基本公共服务体系；健全社会风险防范体系，以切实提高城乡居民的幸福感。
——着力在推进依法治省上取得新突破。省委强调，在推进依法治省上取得新突破，要着力实现“三个突破”：在依法执政上实现新突破，在依法行政上实现新突破，在依法监督上实现新突破。
——着力在党的建设上迈出新步伐。省委强调，在党的建设上迈出新步伐，要着力抓好“三件大事”：抓好“创先争优”活动，抓好学习型党组织建设，抓好党风廉政建设。
湖南对发展阶段性特征的认识和把握，是对实践经验的深刻总结，是对所面临形势的科学研判，是对湖南发展阶段的准确定位，为在新的更高起点上推动湖南又好又快发展确定了正确的立足点。紧紧围绕发展的阶段性特征来谋划和推进各项工作，湖南经济列车将在“快车道”上跑得更好、更快、更欢畅。