优化金融生态环境促进和谐社会建设

当前，我市正在精心打造国际旅游城市，做强做优旅游产业，围绕旅游业推进新型工业化和农业产业化，加快发展现代服务业，不断完善基础设施建设。金融业作为现代经济的核心，不容置疑地将成为其重要支撑。因此，必须大力改善和优化金融生态环境，改善金融服务手段，拓宽金融服务领域，积极推进金融创新，促进张家界旅游经济社会持续、快速、和谐发展。

金融生态环境建设是维护金融稳定的重要保障
    改革开放以来，特别是近年来，我市以旅游业为龙头产业，带动全市社会经济发展，建设世界旅游精品的战略目标已有了清晰的规划，我市金融改革和发展也取得了很大成效，一个紧盯旅游经济发展的金融体系已基本形成。在地方政府和金融界的共同努力下，我市金融生态环境已发生了很大的转变，不断得到优化。但对照金融生态环境的基本要求，还有许多值得改进的问题，如：融资方式和结构不合理；资产流动性不足，贷款难和难贷款问题并存；银行业务单一，营销策略趋同，创新能力不足；贷款投向集中，信贷结构不合理；金融机构内控不力，道德风险增加。加强对上述问题的防控，对于促进平安张家界建设具有重要的现实意义。
    要构建以金融安全为主要目标的金融安全体系。地方政府、金融监管部门和各金融机构要相互协调，紧密配合，不断完善风险预警、监控和处置方案，对各类金融风险作出快速准确的预测和反应，确保金融安全。各金融机构的守法合规经营及良好的盈利能力是金融稳定与安全的内在基础，而外部环境也是金融安全的重要条件。银行内部要以风险控制为核心，以责任追究为重点，建立有效的风险评估和考核机制，以良好的经营业绩最大限度地维护股东和存款人的利益，防止系统性风险发生。同时发挥监管、行业协会及自律的作用，建立规范有序的竞争环境。在外部环境上，要以保护银行债权为中心，充分运用司法等手段，切实保障银行的合法权益，促进金融业的稳定。

改善金融生态环境的重点是完善社会信用体系
    市场经济是信用经济。以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。当前，信用缺失主要表现在社会缺乏必要的信用意识、企业缺乏必要的信用管理措施、信用数据不透明、失信成本低等方面。
    要通过加快建立社会征信制度等措施，增强全社会的信用观念，利用约束和奖惩机制，使诚信成为每个企业、每个人有力的竞争手段、获利资本，使无信用的人受到严厉的惩罚和市场的抛弃。积极支持、鼓励民间资金投资经营各类征信机构，通过市场化竞争的方式使金融生态环境中的信息中介主体到位。通过正向激励和逆向惩戒两方面推动全社会加速形成重诺守信的良好信用文化，完善社会信用体系。要逐步提高企业信用等级和信息透明度，促使企业依照国家的会计准则和审计准则，规范财务制度，按照真实、合规、透明的要求，接受银行的贷前调查、贷中审查、贷后检查，形成融洽的银企关系。根据金融机构对信用等级评定的要求，在我市探索建立完善的企业和个人信用评定机制，为扩大融资规模、确保信贷资金安全创造条件。要加快建设工商、税务、司法、金融等部门共享的公共信息平台，建设面向企业和个人、覆盖社会经济生活各方面的社会诚信体系，建立健全社会信用维护机制。严格行业准入和行业监管，为金融生态环境的改善共同努力。

充分发挥金融业对社会经济发展的支持作用
    在市场经济条件下，一切实物形态的资源配置必须通过价值形态的资金运动来实现。邓小平同志有两句名言，第一句：金融很重要，是现代经济的核心。第二句：金融搞好了，一着棋活，满盘皆活。这两句话深刻地指出了金融业在经济和社会发展中的重要地位和作用。
    在市场经济条件下，金融生态环境不仅影响货币政策在地区层面上传导机制的有效性，而且直接决定地区对金融资源的吸引力和地区间金融资源的差异，从而决定一个地区金融核心作用及其对地方经济促进力的大小。建立在良好金融生态环境基础上的金融业，能够更有效地配置金融资源，从而有力地促进经济的发展。要充分发挥金融对经济的有力支持，通过增加合理投放和优化结构等措施积极支持重点产业、重点项目和经济薄弱环节的发展。当前，张家界已经确立“以旅游为龙头产业，带动全市经济发展的旅游带动战略”规划。一方面围绕建设世界旅游精品城市，支持加快城市道路建设，支持加快市政基础设施建设，支持加快城市功能配套设施建设，加快建设张花高速公路，进入大西南高速网络，促进国际旅游胜地的形成。另一方面是全面提升旅游业发展水平，整合旅游资源，提升旅游要素。加快发展现代服务业，让主要旅游景点、商业服务企业、星级酒店都能具备刷卡消费功能。优化产业结构，提升经济质量、经济创新能力和经济增长能力。根据实现城乡统筹和经济与社会协调发展的要求，金融系统要突出加大对中小企业、民营经济、“三农”和下岗再就业等经济薄弱环节和弱势群体的支持力度，提供个性化、专业化、灵活多样的金融服务，为张家界经济与社会全面、协调发展，为建设一个富裕和谐的张家界作出应有的贡献。