以“弯道超车”推动科学发展

【关键词】弯道超车
　　“弯道超车”概念始于竞技赛车的一种常用战术，指赛车手在赛车拐弯时趁对手减速之际，抢道胜出。作为一般经济概念的“弯道超车”，指的是在经济社会发展的特殊时期，国家、地区、产业或企业以非常规的方式，实现后发赶超、跨越发展的竞争现象或策略。
　　2009年，是我国进入新世纪以来经济运行最为困难的一年，湖南也同样面临严峻挑战。席卷全球的国际金融危机从虚拟经济向实体经济蔓延，湖南经济发展骤然面临前所未有的考验。面对国际金融危机的严重冲击，省委、省政府创造性地贯彻执行中央的战略部署，从容应对、“危”中觅“机”、科学决策，提出了“弯道超车”的发展战略，出台了一系列富有成效的政策措施。实践证明，发展的“弯道”是赶超的最佳时机，“弯道超车”是科学发展观在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展这场“大考”中的创造性运用。

　　发展的“弯道”是后发地区赶超的最佳时机
　　2008年，发端于美国的国际金融危机，卷起阵阵经济阴霾，将全球经济逼入“寒冬”，给开放的中国经济带来巨大威胁。
　　地处内陆的湖南，虽然危机影响晚半步，但经济发展也受到了严重冲击。在严峻形势面前，省委、省政府分析了危机冲击中蕴藏的三大机遇，即中央扩大内需加大项目投资的机遇、产业结构调整和产业转移的机遇、经济波动期可能变为加快发展期的机遇。在2008年年底召开的省委经济工作务虚会上，提出了应对国际金融危机的“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”15字方针。在随后召开的省委经济工作会议上，时任省委书记张春贤明确提出了利用危机冲击中的“机遇”，加快发展的“弯道超车”战略。时任省长周强指出：“应对危机既要有忧患意识，又要充满信心。只要冷静应对、措施得力，湖南这个中部大省完全可以在危机中成功实现‘弯道超车’。”
　　——“弯道”是政策拉动的黄金期。国际金融危机爆发后，为走出低迷，各国都采取扩张性的宏观调控政策来刺激经济发展，这将为后发地区争取政策支持提供千载难逢的机遇。
　　——“弯道”是“换挡”冲刺的最佳期。后发地区得益于内需主导的经济结构，增速下降较慢，相比之下，更容易抢占发展“弯道”的“内道”，实现后发赶超。
.　　——“弯道”是内生增长的加速期。进入“弯道”后，经济增长更加依赖于投资和消费拉动。对后发地区而言，面向国内市场的成长性产业比重较高，在扩大内需的背景下，更容易拓展市场空间。
　　——“弯道”是借力发展的机遇期。国际金融危机中，世界范围内的生产要素重组加快，技术创新频繁出现，发达地区的成熟产业和技术急于寻找市场，为后发地区承接技术和产业转移、加快兼并重组和以低成本获得生产要素带来了空前的机遇，是借力发展的大好时机。

靠信心和智慧实现“超车”
　　“弯道超车”既要靠胆识和意志，更要靠智慧和技术，这样才能超得敏捷、超得安全。为此，省委、省政府明确提出了抓项目就是促发展、帮企业就是保增长、保就业就是保民生等一系列理念和部署，全面实施了“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的一系列重大政策和举措，打出了“弯道超车”的组合拳。
　　帮企业，夯实“超车”基础。省委、省政府明确2009年为“企业服务年”。新年伊始，省政府就出台了帮助企业解决生产经营困难的25条措施，接着推出了帮助中小企业突破融资瓶颈的18条金融政策。同时取消100多项收费项目，企业负担得到减轻。通过上述重大举措，极大地提升了企业的自主创新能力和市场竞争能力。
　　上项目，加快“超车”速度。省委强调，要千方百计加强项目建设，紧紧抓住国家实施扩大内需、促进经济平稳增长的一揽子计划，围绕国家确定的保障性住房、农村基础设施、铁路、公路等投资重点，突出基础设施、民生工程、生态工程和重大产业项目建设，全力做好对接，争取一大批项目在湖南落地。
　　扩内需，激发“超车”动力。省委强调要三管齐下，挖掘潜力、拓展渠道。首先是在保持投资强度基础上优化投资结构。其次是以扩大市场需求为抓手，实现消费对经济增长的持久拉动。积极推进收入分配制度改革，提高城乡居民收入，完善社会保障体系，提高居民消费能力和消费质量。再次是着力发展服务业。
　　保民生，把握“超车”方向。坚持就业优先，大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。坚持统筹兼顾，按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则，着力完善社会保障体系，完善基本养老保险制度，推进社会保障城乡统筹，逐步实现各类保险全覆盖。坚持和谐发展，完善矛盾纠纷排查调处机制。
　　强基础，规避“超车”风险。夯实基础，才能稳健“超车”。省委提出，围绕进一步增强发展基础，着力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设。

　　把“弯道超车”精神贯穿于富民强省的全过程
　　“弯道超车”的成功实践，不仅使湖南经济社会发展在应对国际金融危机的困难时期跃上了新台阶，而且培育和形成了迎难而上、出奇制胜、勇于创新、砥砺奋进的“弯道超车”精神。
　　把迎难而上的担当精神贯穿于富民强省的全过程，有效破解新难题。湖南虽然取得了应对国际金融危机的显著成绩，但只是继续奋进的新起点。在后国际金融危机时期，面临的“常规”挑战比金融危机时期所面临的“非常规”挑战更加复杂、更加艰巨，更考验着湖南人民的信心、意志和智慧。省委要求，在推进富民强省的过程中，要继续发扬迎难而上的担当精神，以坚定的信念、科学的态度、饱满的激情、百倍的勇气去抢抓机遇，迎接挑战，继续破解经济难题，不断推进经济强省建设；破解社会难题，不断推进和谐湖南建设；破解自然性难题，不断推进生态湖南建设。
　　把出奇制胜的科学精神贯穿于富民强省的全过程，不断实现新突破。出奇制胜，核心在于“奇”，关键在于不断提高领导层的科学决策和宏观调控能力。省委要求，在推进富民强省的过程中，要继续深入贯彻落实科学发展观，发扬出奇制胜的科学精神，努力在经济结构调整上实现新突破，在构建现代产业体系上实现新突破，在提高自主创新能力上实现新突破，在节能减排上实现新突破，在改革创新体制机制上实现新突破，着力推动全省经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
　　把勇于创新的开拓精神贯穿于富民强省的全过程，努力开创新局面。省委要求，在全省上下牢固树立创新意识，弘扬创新精神，建立创新体系，提升整体创新能力，使湖南永葆科学发展的生机与活力。
　　把砥砺奋斗的拼搏精神贯穿于富民强省的全过程，奋力创造新业绩。面对后国际金融危机时期新的挑战，省委要求，在推进富民强省的过程中，要继续发扬砥砺奋斗的拼搏精神，决不能停顿，决不能懈怠，决不能自满，要立足当前，着眼长远，着力完善体制机制，着力转变发展方式，着力提高人民生活水平和幸福指数，不断创造富民强省新业绩。

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