为旅游提质转型提供外资支持

　　二十二年招商引资成果的积累和“十一五”的全面进步，为我们“十二五”开好头，起好步打下了坚实的基础。为完成未来五年的目标和任务，我们一定要紧紧抓住以下四大机遇：一是省委、省政府拟出台张家界实施旅游综合改革和建设世界旅游精品的具体政策措施；二是我市被列入首批全国旅游综合改革试点城市，享受更多更优惠的国家发展旅游业的相关政策措施；三是张家界国际空港的获批，境外游客落地签证有望变为现实；四是国家为支持武陵山经济协作区发展，拟出台一系列鼓励发展武陵山经济协作区的政策和措施。因此，我们务必充分把握利用好这些重大机遇，进一步做大做强张家界的旅游产业，当好湖南和“武陵山经济协作区”的旅游龙头，扎实推进世界旅游精品建设。

（一）为我市旅游产业转型提质升级提供外资支持
　　“十二五”时期，是我市加快建设世界旅游精品、实现富民强市的重要时期，也是我市强基础、增实力、调结构、转方式的关键时期，要把张家界建设成为“功能齐全、交通便捷、产业发达、经济繁荣、人民富足、开放包容、文明和谐、具有优良的生态环境和特有的文化气质、绿色低碳、宜居宜游”的世界旅游目的地。
　　力争实现全社会固定资产投资年均增长20%以上，累计投资达到1400亿元以上，怎么办？一靠投资主渠道拉动即财政投入、金融机构贷款、政府自筹；二靠创新改革，转变转型即支持培育本地区优质公司上市，扩大资本市场规模，同时守法、合理的利用社会、民间资本；三靠切实加大招商引资力度，注重国际交流、加强区域合作，在市场互通、资源互用、政策互动中抢占发展制高点、大力引进新型战略投资者，大规模，高水平的利用国际资本和市外国内资本；四是坚持项目推动，投资拉动，狠抓旅游重大项目建设，让各种资本顺畅进入旅游产业转型提质平台。如京武铂尔曼、大成山水、鸽子花等品牌酒店、黄石寨索道改造和市区维港“十字街”商务区的投入运营，为外资进入旅游产业提供了示范效应，发挥了榜样作用。而张家界体育生态公园、市博物馆、碧桂园、武陵源溪布街、山地高尔夫以及贺龙国际体育中心等标志性工程的加快建设，为外资进入旅游产业起到了极大地催化效应。

（二）为我市新型工业化注入外资活力
　　扩大对外开放，努力提升外资利用规模和质量，加速推进新型工业化，是我市产业布局，结构调整的内在要求。未来五年，我市外资与新型工业化融合的标准是：在数量上有所扩张，在质量上有所提高，在布局上有所优化，在结构上有所改善，在机制上有所创新。基础差，底子薄，比较落后的市情决定了我市工业化程度较低，工业企业规模较小，外资进入渠道不畅的基本现状，也是我们目前遇到的最大难题和障碍。纵观“十一五”，我市共完成工业建设投资28.7亿元，同比增长30%，新增规模工业企业18家，实现全部工业增加值47亿元，同比增长18%；其中园区建设投资同比增长60.7%，新增入园企业17家，高新技术产业增加值增长25%，实现了较快发展，这个成绩的取得来之不易，这为我们在“十二五”期间，推动外资和新型工业化融合，走新型工业化道路，借助“外力”，促进升级，打下了坚实的基础。　　.
　　面对新形势，抓住机遇把利用外资与国有企业的改组改造结合起来，引导外资改造传统产业，促进国有企业的技术改造和升级，形成新的优势产业和企业；积极探索通过收购、兼并和投资基金、证券投资等多种方式利用中长期投资，鼓励中小企业采取多种形式对外合资、合作，发展配套产业；鼓励投资制造业和高新技术产业，特别是通过合资、合作等形式建立现代化的企业集团，提高工业新型化水平。
　　结合我市实际，把工业园区作为主战场，坚持以投资抓项目，用项目促投资，实现外资与新型工业化的大融合，促进新型工业快速成长。去年，承接产业转移到我市各工业园落地企业就达13家。为进一步抓好承接产业转移工作，我们必须在以下几方面下大力气，在加工贸易招商方面要有大的突破，把产业招商与加工贸易招商项目紧密结合起来，重点吸引辐射带动性强、发展前景好的加工贸易龙头企业，既要“筑巢引凤”， 又要“引凤筑巢”。首先要主动加强与“珠三角”、“长三角”和“闽三角”等省市有关部门联系，建立对口合作关系，为承接加工贸易项目落户我市牵线搭桥。其次要建立产业化招商引资项目跟踪落实责任制，全力抓好重点加工贸易转移项目的协调督办服务，对已签约的项目建立跟踪服务档案，及时协调项目推进过程中出现的问题，确保项目按时开工。三是要以商引商。通过广东张家界商会和香港张家界经济促进会、张家界外商投资企业协会等平台，加强与香港、澳门、台湾、广东等地商会的联系，取得他们的支持，推动这些地区的加工贸易企业向我市转移，特别是要争取加工贸易产业集群向我市整体转移。四是派出招商人员驻扎在“珠三角”、“长三角”“闽三角”地区，大力宣传优越的投资优势、良好的投资环境和优惠的投资政策，密切关注该地区的产业发展与转移态势，掌握先机，促使更多、更好的企业向我市转移。