金融支持文化产业科学发展的几点思考

　　十七届六中全会提出加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，对金融机构来说无疑面临新机遇和新课题，必须抓住机遇，创新思路，有所作为。具体来说就是要树立四种意识，实现科学发展。
　　一是树立大局意识，增强金融支持文化产业发展的责任感和使命感。深化文化体制改革的战略部署，建设社会主义文化强国的奋斗目标，充分体现了我们党对历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对文化建设的高度自觉，是深入贯彻落实科学发展观，实现“十二五”时期奋斗目标，加快全面建设小康社会进程的必然要求。建设社会主义文化强国、实现中华民族文化大发展大繁荣的任务，历史性地摆在了全党全国面前，也是金融部门的神圣职责，我们责无旁贷。文化产业资源消耗低，环境污染小，产业关联大，符合经济发展方式转变和经济结构调整的发展方向，是经济发展新的增长点。如何解决文化产业的融资需求是时代赋予金融业的使命，金融部门要以实际行动响应政策号召，树立政治意识和大局意识，增强责任感和使命感，持续加大对文化创意产业融资支持力度，发挥金融在文化产业发展中的核心和支撑作用。
　　二是树立服务意识，增加对文化产业的有效信贷投入。继续执行稳健的货币政策，认真贯彻落实人民银行等9部委联合出台的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，紧密结合辖内实际，出台有关金融支持文化产业发展繁荣的优惠措施，促进文化产业与金融业的对接，逐步构建文化融资配套服务体系，将金融支持文化产业情况纳入综合评价范畴，建立专门的指标管理和考核体系，实行“季度考核，半年讲评，年终总结”。发挥人民银行“窗口指导”作用，引导金融机构开发适合文化企业特点的信贷产品，加大金融业支持文化产业的信贷投放，主动向文化企业提供优质金融服务。当年文化企业新增贷款速度要快于全部贷款增长速度，文化企业贷款比例要逐年上升。科学运用货币政策工具。通过利率、贴现、再贷款等工具运用，支持文化产业发展。通过信贷政策与产业政策相结合，延长文化产业链条，打造文化金融高地。
　　三是树立创新意识，拓宽金融支持文化产业发展的融资渠道。结合商业银行在中小企业融资创新中的成功举措，针对文化产业企业规模小、抵押品不足的难点，在缺乏专业、有效担保体系的情况下，充分发挥创新能力，出台更多的金融支持文化产业发展的配套措施和优惠政策，有效破解文化产业融资难问题，鼓励金融机构先行先试，建立文化金融的专营机构，建立文化创意特色支行，逐步构建专业化的文化金融服务体系，并给予税收等相关政策优惠。鼓励商业银行探索文化金融的商业模式，如设立文化产业金融事业部，创新业务审批机制、完善内部评级体系，将文化产业作为政策扶持的重点行业，不断创新金融支持文化产业发展的信贷产品和服务方式，探索“文化+金融”创新发展模式。针对文化企业“小、频、快、急”的融资需求，量身打造品牌化、多元化、全方位的产品体系，加大文化产业产权保护，拓展文化产业产权抵押方式，开展无形资产（如知识产权、出版权、商标权、专利权）抵押，经营权、应收账款、著作权、未来收益权质押等贷款新模式。建立文化产业风险投资基金，创造“投贷联动”的模式，实现优势互补，推出信贷、债券、信托、基金、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务。支持文化产业结构调整和资源整合力度，支持国有经营性文化单位的转企改制。
　　四是树立风险意识，实现文化产业金融可持续发展。在目前的政策环境下，文化产业往往收益难确定、知识产权难评估、难交易，仍然表现出较高的风险性，对文化金融实行差异化监管，建立风险拨备、不良资产核销等差异化的金融监管机制，提高文化金融业务的风险容忍度，降低业务开发成本。积极探索文化金融业务的融资担保与风险补偿机制。金融支持文化产业要自觉遵循社会主义核心价值体系，以市场为主导，合理配置资源 ，要重视民营企业，重视民间和政府的各种资源，发挥它们的功能和创造力，构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，优化信贷结构，利用信贷手段，减少重复建设和无效、低效的文化产业项目，支持文化走向市场，助推文化产业做大做强，实现文化产业与金融业双盈双利。 （作者系市人民银行纪委书记）