协调推进城乡改革全面优化农业农村发展环境

　　统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础，关键在于破除城乡二元结构，构建以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展、共同繁荣。这就要求我们必须立足以改革促统筹，推进城乡改革联动，统筹谋划、统一部署，创新改革思维、加大改革力度，抓紧在关键环节上取得突破，加快建立有利于激发农村内部活力、优化农村发展外部环境、促进城乡经济社会发展一体化的体制机制。中央一号文件提出了一系列协调推进城乡改革的新要求，出台了一系列增强农村发展活力的新举措。
　　一是稳定完善农村基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度，是走中国特色农业现代化道路的制度基石。推进城乡改革，必须始终坚持有利于稳定完善，而不是削弱排斥这一制度的大方向、大原则。要进一步完善农村土地承包的法律法规和政策，搞好土地承包经营权确权登记，确保现有土地承包关系保持稳定并长久不变。　　　　　（下转4版)

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