大力实施“1234工程”打造天门山的后花园

.. 随着天门山旅游资源的深度开发和知名度的不断提升，一个以天门山景区为中心，辐射带动周边广大区域的天门山旅游经济圈呼之欲出。大坪镇作为紧邻天门山、背靠市城区、永定区东南部山区发展相对落后的乡镇，如何抓住天门山景区开发、市城区扩容提质和张沅公路即将建成的难得机遇，依托资源、交通、区位和人脉优势，融入天门山和市城区，建设天门山后花园，建成与世界旅游精品相匹配的高端旅游休闲度假区，是永定区发展旅游经济、实现综合领跑的路径选择。

.... 把大坪镇建设成为天门山的后花园，对永定区具有极其重要的战略意义。
.. 一是成为促进永定区东南部山区开发的龙头。永定区东南部山区有大坪、三岔等7个乡镇，境内资源丰富，但由于天门山、三望坡的阻隔，再加上交通基础设施滞后，这个地区成为永定区最为贫穷的区域。而大坪镇自然条件好，位置适中，气候温和，资源丰富，它的开发建设必将带动永定区东南部山区发展。
二是为中心城区和天门山景区开发提供广阔的腹地和产业支撑。中心城区要扩容，天门山要发展，天门山南麓的大坪镇是很好的选择。
三是对永定区经济相对落后乡镇的发展具有示范效应。大坪镇经济状况目前仍较落后，如果能够在.建设天门山后花园.重大战略的指导下，利用天门山景区的先发优势和邻近中心城区的区位优势成功地发展起来，成为永定区旅游经济发展的重要增长点，对全区其他经济相对落后乡镇因地制宜、寻求有自己特色的发展之路，具有极其重要的示范效应和借鉴意义。

.... 把大坪镇建设成为天门山的后花园，天时、地利、人和等优势条件已经具备。
.. 一是有丰富的自然资源。大坪镇四季分明，温和湿润，享有.天然空调镇.之美誉，是避暑胜地。境内森林覆盖率达86%，石长溪国有林场面积为2.6万亩，七星山海拔1500余米、面积1.6万亩，土木溪（大溪）、后山溪两岸山势陡峭，绿树成荫，水质清澈。全镇拥有耕地面积7228亩。
.. 二是有一定的时空优势。随着张沅公路即将建成，三望坡隧道的贯通，大坪镇进入永定区以中心城区为核心的.半小时.交通圈。从中心城区建设国际风景旅游城市的角度出发，大坪镇与中心城区近100平方公里的范围将成为城市辐射与包容的半径范围。
.. 三是有坚实的社会基础。永定区委五届五次全会作出了.加快发展旅游经济.的重大决策部署，.抓旅游、强服务、带工业、引农业.的产业发展思路在全区上下进一步形成共识。早在上个世纪七、八十年代，大坪镇发展.木头.经济的成功经验至今令大坪镇人引以为豪，不甘落后的大坪镇人想富、盼富、追求幸福生活的愿望十分强烈。

把大坪镇建设成为天门山的后花园，必须依托天门山景区和中心城区，大力实施.1234工程.。
.. 打通一个隧道，即岩板溪隧道。作为建设天门山后花园的前置条件，首先要修建总长约11公里的邢（家巷）大（坪）一级旅游公路，并打通长达2公里的岩板溪隧道，北接绕城公路，南接张沅公路，形成环天门山景区的旅游通道。
.. 建设两大中心，即中医康复疗养中心和综合旅游服务中心。在后山溪龙门洞附近或者塘家村沅陵峪，建设以中医、气功及土家族保健、调养、理疗为主要内容的康复疗养中心。在大坪集镇，建设一个以交通工具租赁、呼叫服务等为主要内容的综合旅游服务中心。
.. 开发三大公寓群，即丁家界度假公寓群(农耕文化村)，堡子界、余家山避暑度假公寓以及家庭旅馆群、大坪高档别墅群。利用三岔乡丁家界美丽的梯田、错落有致的民居，建设一家一户式的度假公寓群。在山高林密的堡子界林场和余家山村，依山就势建设一批土家吊脚楼式样的公寓群。依托天门溪、顶峰垭、大坪、柏树等村比较平坦的土地资源，开发建设大坪高档别墅群。
.. 打造四大功能区，即七星山狩猎场及户外基地、黄庄跑马场或者高尔夫球场、高档商务酒店、大坪旅游小城镇。利用七星山的优势条件，建设狩猎场和户外活动的理想场所。利用黄庄风景秀丽、人口稀少、地势平缓起伏的优势，配以七星山、天门山、堡子界等远景，建设跑马场或者高尔夫球场。建设满足客人高档消费的高档商务酒店。加快大坪小城镇建设，突出娱乐功能，重点规划建设酒吧风情街、露天烧烤城等配套服务设施。

.... 把大坪镇建设成为天门山的后花园，必须有坚强有力的措施作为保障。
.. 一是加强组织领导。应将.把大坪镇建设成为天门山的后花园.上升为区委、区政府的战略构想，成立高规格的领导机构和办事协调机构，明确区直各部门的职责。积极向上争取政策、项目和资金支持，重点在用地、基础设施、环境保护等方面争取更多的中央、省、市支持，争取享受省级经济开发区的待遇。协调搞好顶层设计，并对重大产业布局调整和基础设施建设进行研究部署。
.. 二是搞好规划编制。高起点编制好规划，并突出大坪镇的地域特色，突出资源差异性，建设生态、休闲旅游区，力争将.把大坪镇建设成为天门山的后花园.的战略构想挤进张家界市.十二五.规划。
.. 三是实施项目带动。结合规划，策划、论证、包装一批重大项目，争取进入省、市重大项目库，随时接受战略投资者的挑选。加大招商引资力度，力争引进实力雄厚的投资商。要积极向上衔接汇报，争取中央、省、市项目和资金支持。要搞好项目融资，强化银企、银政合作，组建天门山后花园旅游投资公司，重点盘活土地资源。要清理阻碍民营经济发展的政策措施，降低民营资本准入门槛，采用BOT、TOT等投融资模式，积极引导和鼓励民间资本参与重大项目建设，努力克服建设资金不足的难题。
.. 四是强化环境保护。坚持.保护第一，开发第二.的方针，加快.天门山后花园.的开发建设。继续实施好退耕还林、生态公益林保护等.森保工程.，稳定并逐步提高森林覆盖率。加强污染治理工作，深入开展好新农村.三清五改. 工程，提倡良好的生产生活习惯。要加大违法建设治理力度，铲除那些毫无民族特色和文化内涵的建筑垃圾，坚决防止项目区内乱占滥建，特别是张沅公路通车后单项目、小规模、低水平开发建设现象，为把大坪镇打造成天门山的后花园提供良好的生态环境。
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