解放思想二人谈（转帖）

解放思想二人谈（转帖）

来自张家界国家森林公园管理处负责人的声音

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一 在解放思想中推进各项工作

李军（职务：处长）

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..... 解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题，不断开拓事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持，解放思想的落脚点在于进一步统一思想，形成工作合力，推动各项工作的顺利开展，所以我们要在解放思想中解决实际问题，把解放思想与生机盎然的工作实际有机结合起来。
.... .在以旅游为支柱产业的地区，尤其要通过解放思想以宽广的视野，国际的标准，精细的服务，竞争的思维，忧患的意识，抓好旅游产业的壮大，旅游产品的升级、包装、推介，旅游成果的合理分配，旅游景区的保护等项工作，确保旅游地区可持续、协调发展。
.... .一、在解放思想中加强景区管理，保鲜旅游产品品质。张家界核心景区以峰、林、谷、溪及多种珍稀动植物倾倒了无数中外游人，其绝美的自然风光、宜人赏心的环境、甜润的空气、如画悦目的视觉冲击令人流连忘返。正因为如此，近几年我们的旅游事业以超常的速度发展，年接待游客以年均20%的速度递增，去年达到了210万人的接待量，巨大的人流给核心景区的管理和环境造成了巨大的压力，这是给我们管理者提出的一个新课题。怎样正确处理好经济与资源保护的关系，我认为一是要抓规划。在坚持保护第一的方针下把景区的总体规划和修建性详规制定好。景区必要的旅游接待设施的建设和维护都要按规划要求办，锣鼓塔这一块要压缩、整合、提质，打造高档的休闲度假区，现有的小、散、差的几十家小宾馆都要逐步退出市场，只保留三家高标准的酒店。二是抓管理。要坚决遏制景区城市化、商业化的势头，通过经济、法治、行政各种手段，逐步转变原住民的生产生活方式，要切实制定好景区原住房整体搬迁计划，通过搬迁原住民把景区的污染源压至最低。要坚决抓好森林防火和森林病虫害的防治工作。要采取切实措施确保污水处理厂的正常运转，让金鞭溪水长流长清。要下决心处理好景区内和周边的生产生活垃圾，舍得花成本运离景区。要禁止乱捕乱猎，乱砍乱伐，让景区真正成为动植物的乐园、观光者的天堂，永葆旅游产品品质鲜亮。
..... 二、在解放思想中创新宣传促销模式。市场经济本质上是法制经济，竞争是其必然选择，工业文明形成生产过剩导致竞争目标转移，从供给不足到生产过剩，导致竞争目标从直接经营商品到经营注意力，谁想卖掉商品谁就要先竞争到大量的注意力。旅游经济实质更是注意力经济，这些年我们抓旅游宣传促销取得了一些成绩，积累了一些经验，收获了一些成效，但和其他景区比，还有一个解放思想和创新的问题。一是要联合而不是单打独斗，还是要政府牵头，企业跟进，市场运作，统一打牌。以往我们每年要开展各式宣传活动，参加多次旅游交易会、博览会，花费不薄，但都是各个景区、景点、企业、政府部门各行其事，各吹各的号，各卖各的货，成不了大势，我们应由政府牵头，把各方面的人力、财力、物力集中起来，统一打张家界牌，制定打造旅游精品的策划方案。开展特色活动，抢占市场注意力。二是要通过提高服务质量，从而提升产品品质，以过硬的接待水平、服务设施、愉悦身心的游览经历赢得游客的口碑。这是无声的号召。三是充分发挥网络的作用。网络已成为当今世界信息交流的强大平台，搞旅游产品推介，绝不能忽视网络的作用，要像办报纸一样地办网站，要建好统一的综合旅游网站，与网民形成经常的良性互动，逐步提高网上订房、订票、订车、订行程的比例。四是要发挥好组团社在客源地的宣传作用。五是要改善、畅通进出景区的通道，提高游览的舒适度。六是要注重培育欧美客源市场。
..... 三、在解放思想中维护景区的社会稳定，打造平安景区。俗话说平安是福，没有安全保障的景区别妄想得到人们的青睐。旅游，只有在游客的生命、财产处在100%的安全状态下才能发展，而社会稳定又是平安的重要前提之一。如何打造平安景区，我认为应至少从以下几方面下功夫：一是要注重还利于民，解决好景区原住民的切身利益，通过定期发放生活费补助，解决一般医疗保险，重大医疗补充保险，农田占田补助等方式解决群众的基本生活保障。二是引导景区原住民以创业来就业，继续实行种植业、养殖业、出外就业的奖励政策。同时，景区内的就业岗位在缺岗补员、逢进必考、择优录用的原则下，在同等条件下对原居民的子女优先。三是疏通信访渠道，让群众有地方说话，有人听他们说话，合理的诉求要及时解决。四是加强政法队伍自身建设，提高执法水平和质量，维护公平正义，强化技防、人防措施，依法打击违法犯罪行为。五是加强法制宣传教育，树立依法治理意识、依法办事意识。
..... 四、在解放思想中壮大产业经济。一个地方一个部门的经济要持续发展，必须有产业做支撑。我们森林公园目前主要还是靠旅游单一的门票经济，抗风险能力差，做大做强可能性小。从国际经验看，旅游景区的门票长期发展趋势是必然要走向消亡，实际上国内的很多优秀景区（如西湖）已取消了门票，所以我们一定要有忧患意识，吃门票不是长久之计，一定要解放思想，拓展经济发展空间。一是要变一条腿站立为多条腿走路。我们成立绿缘产业投资公司就是试图打破单一的经济格局，试图参与矿产资源开发，专利产品的生产上市，政府公用设施，医疗卫生领域、地产领域，但必须充分做好论证，不能盲目投入。二是要在单一的观光型旅游向休闲度假商务会展旅游方向转变想办法。市委市政府把工作重点向城市转移，实际上也是旅游经济的转型提质。要大力发展能愉悦游客身心的休闲娱乐产业，鼓励发展国际连锁品牌的酒店，提升办会、办展水平，增强会展承办能力，条件成熟后要积极申办国际品牌会展项目。三是要盘活现有企业资源，要敢于出卖“祖宗家产”。对长期闲置的土地、房屋一定要使之活起来，让它进入市场。对委托经营的企业，一定要加强管理，趋利避害，有条件解除合同的依法解除合同，对于合同期限长的要依法监管，把经济损失降到最低程度。四是加大招商引资力度，抓好项目落地。要有不怕吃亏，不求所有，只求所在的心态对待引进的战略投资者，一定要做好方方面面的服务，增强投资者信心。
..... 五、要在解放思想中加强内部管理，提高队伍素质。做事干工作最基本的是要有能干事的人，要通过解放思想，统一思想，凝聚人心，形成合力，才能有力地推动各项工作的开展。一是要加强党的建设。主要是把握好党的路线方针政策，用科学发展观武装党员干部的头脑，指导我们的工作。建立健全党的基层组织，使之能在各个领域发挥战斗力、凝聚力，在领导班子中一定要贯彻执行党的民主集中制，努力营造好党内民主的氛围，重大的决策要坚持走民主和科学的程序。营造鼓励干事干成事的宽松环境。在干部使用上要注重德才兼备，特别是不能让老实人吃亏，不能让脚踏实地、扎根基层的同志吃亏，让那些作风飘浮、不干实事、沉湎于两眼向上跑官要官的人捞不到政治利益。要着力抓好党风廉政建设，打造风清气正的工作氛围。二是要完善各项制度，比如劳动用工制度，财政制度。经常性的管理活动都要有章可循，不能靠某个领导同志的个人好恶搞临时动议。三是要强化督查。工作部署安排以后，怎么抓落实，还要靠督查，平时督查要及时，趁热打铁，只有一件件把工作抓落实了，才能一步步迈向既定的目标。四是要重视人才的培养、使用和爱护。事业的发展没有人才做支撑是没指望的，当前我们特别需要的是旅游管理、建设规划、财政法律、环境保护等方面的人才。我们一定要有一个相对宽松的环境，从体制机制上着眼，营造人才的洼地，向智力要生产力。近五年之内要力争引入十名以上急需专业的硕士、博士生，同时还要出台完善相关政策，鼓励在职干部职工参加学历教育，提高平均学历层次。五是建立健全责任追究制。就是在一些重大的问题上对工作不落实，因失职而造成重大工作失误和财产损失的，要追究相关当事人的纪律、经济直至法律责任，比如在森林防火、计划生育、安全生产等方面就一定要引入这样的机制。
..... 总之，我们要在解放思想中推动各项工作的开展，加快世界旅游精品的建设，推动我们公园的经济社会又好又快的发展。

二. 思想大解放实现新突破

姚红岩（职务：副处长）

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..... .今年是我国改革开放30周年，建市20周年，建园25周年。回顾历史，感慨万千。公园的诞生与发展离不开解放思想，改革开放。公园要实现科学跨越发展，同样离不开继续解放思想。现在正是打造世界旅游精品，建设国际旅游新城，实现富民强市新的启航，这是对建市20周年的最好纪念。就是要努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。我看了薄熙来导演重庆各级官员“解放思想，扩大开放”电视辩论赛，很受启发。“改革开放是由思想解放开始的，而思想解放是由一场大讨论开始的。”有同志这样说：这场大讨论就是发生在30年前的“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论。恰在这场大讨论期间，在中华大地上孕育出了中国第一个国家森林公园——张家界。
..... 一、解放思想，华夏第一园的诞生
..... 二十世纪八十年代初，在解放思想的大讨论中，省市领导高瞻远瞩作出了“开发张家界，服务全世界”的旅游开放决策。凭着奇峰三千、秀水八百的世界绝无仅有的旅游资源和拥有98％森林覆盖率全省林业战线一面旗的张家界国营林场，促使“养在深闺人未识”的天之骄子初露峥嵘，诞生了华夏第一园——张家界国家森林公园。张家界国家森林公园经历了二十五年的艰苦创业、开放建设和发展腾飞的历史变迁，这一实践给我们的重要启示是：公园的事业每进一步，都伴随着新的思想解放。可以说，公园二十五年，就是解放思想的二十五年。二十五年来，公园的建设与发展，都是同解放思想密不可分的。二三十年过去了，经济快速发展，生活水平显著提高，综合实力大大增强。从计划经济到具有中国特色的市场经济时代转换，这都是在进行思想解放的过程。
.... .今天解放思想的难度，从某种程度上讲，比公园以前困难更大了。这是因为：从绝大多数人来讲，也包括本人，随着形势的变化，求安逸、保平稳、不思进取的倾向增大了，习惯了这些年形成的传统的发展观念的方式，要扭转不容易；面对的矛盾，大多不是老问题，而是发展、变化中的新矛盾、新障碍；面对的问题，大多不再是30年前的意识形态下的政治方向是否正确，而是日渐变化的利益格局下的利益调整，. 社会意识日益多元、多样、多变。另外，要形成一套符合科学发展观要求的体制机制和有效激励政策。因此，在新形势下公园要有“心忧天下，敢为人先”的勇气进行思想大解放，应该要有使命感、紧迫感。目前，公园面临着核心景区边缘化，国内旅游行业的激烈竞争化，国际旅游市场的疲软化，迫使我们去寻找自我发展的空间，并有能力参与国际国内竞争势力的新路子。
...... 二、改革开放，初见成效显辉煌
...... 随着改革开放的不断深入，新时期出现了新问题、新矛盾、新挑战。经济快速发展，社会发展和社会管理跟不上；经济总量不大，传统的高投入、高消耗、高污染、低效益现象未从根本改变，发展方式粗放；城乡区域发展都有新进步，但不平衡；资源环境保护得到加强，但空气污染、土地资源不足、水质低劣情况令人担忧。还需一提的是，科学发展要转变发展方式，提高发展质量和效益等战略思想。还未转化为干部的自觉行动，与科学发展观相悖的简单求快、求大、求量的意识，依然主导着一些地方的经济发展。此外，我们有些干部缺少民主、法制观念，影响和挫伤了干部、群众的积极性，制约了经济发展和社会进步。解决好这些问题，是干部、群众的迫切要求、强烈期盼。显然，上述这些热点、难点问题，既是改革进程中需要突破的焦点，也是我们在新形势下进行思想解放的侧重点和主攻目标。
.... .为此，我们的发展又到了一个关键阶段，如果不坚持解放思想，不实现科学发展，经济发展将难以持续，社会将难以稳定、共同富裕目标也将难以实现。坚持以人为本是科学发展观的核心，也是解放思想的出发点、归宿点。坚持以人为本的解放思想，纠正发展中的种种偏差，使经济社会发展步入科学发展的轨道；坚持以人为本的解放思想，保障群众各项权益，才能把员工的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把公园各方面的智慧集中起来，从而形成促进经济社会发展的强大合力；坚持以人为本的解放思想，从人的发展需要出发，定位发展目标、发展要求与发展道路，才能使经济社会发展既有利于满足人的物质需求，也有利于满足人的精神需求。再次，解放思想要从实际出发，实事求是。解放思想离不开对客观实际的把握，离不开对市场经济规律的探索、认识和遵循。解放思想要有批判意识，但不能简单否定过去的发展成绩、发展道路。解放思想要大胆创新、学习、借鉴世界人类文明的优秀成果，又不能头脑发热、胡思乱想，不可盲目主张，还要有“破”有“立”。要把解放的思想和进步的意识，用法律、制度和政策落到实处，具体化到可操作的层面，与各项工作融为一体，让解放思想成为进一步发展的强大精神动力，并转化为实践科学发展的重要力量。
...... .经过25年的奋力拼搏，改革创新，伴随着一轮又一轮的思想解放，公园从无到有，从小到大，跨出国门，走向世界，成为国内外知名的旅游胜地。公园先后荣获“全国先进基层党组织”、“全国五一劳动奖状”、“全国三八红旗集体”、“全国巾帼文明岗”、“全国青年文明号”、“全国五四红旗团支部”等荣誉称号。入园游客一直飚升，仅2007年全市接待中外游客达1800万人次，旅游收入达到11．2亿元，其中公园就占了80％以上。干部职工精神振奋，福利待遇大幅度提升，旅游反哺农业，促进了新农村建设，张家界、袁家界两村的经济总量达到1300多万元，人均收入达到6630元，在张家界市率先达到小康村水平。思想是行动的先导，上述成效的取得与解放思想息息相关，只有将解放思想贯穿于公园建设发展的全过程，才能实现科学发展，促进公园和谐建设。
..... 三、继续解放思想，实现公园新突破
..... 党的十七大报告提出了继续解放思想，扩大改革开放，推动科学发展。我们要继续解放思想，从而更好地谋划发展新思路、新举措，找出克服困难、解决问题的新办法、新对策。那些有悖于科学发展观的思想、观念、制度、体制、办法，都应不断破除和改革。过去我们常说，有什么问题解决什么问题，解放思想也是如此：遇到什么障碍，就破除什么障碍。许多地方要从实际出发，明确基本方向。公园要实现新的突破，必须继续坚持解放思想，敢为人先，大胆探索，勇于和善于用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新措施打开新局面。推动形成的新优势，促进科学跨越发展。如有的地方提出，解放思想要反骄破满，以当年“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路。森林公园从现状来看，迫切需要突出重围向外发展，描绘张家界公园的宏伟蓝图，谋划在市区(市区与景区之间沙堤乡)征地千亩兴建张家界公园旅游城，缓解景区常住人口的压力，增大城市人口总量，有利推进城市化进程。要在重大发展项目上实施新突破，加大项目开工建设速度，重点打通市区至景区的交通瓶颈(桥园高速)；尽快招商引资改造升级张家界宾馆为五星级宾馆，接待中外高端客人。要在选人用人上实现新突破，大胆地启用德才兼备的优秀人才，开拓创新的高级人才，不拘一格选拔两高人才(指高学历、高职称)等各类人才进入高管层参与管理决策。要在生态保护和发展上实现新突破，逐步取消景区游览线上的摊点摊位，逐步缩小核心景区内服务设施，搬迁核心景区的世居户居民，彻底摆脱景区城市化的困窘。要在开展国内国外客源市场宣传促销上实现新突破，在国内立足品牌宣传，集中精力打“张家界”牌，向全国征集“张家界”形象广告、园旗、园歌、园词、园书、园册等，在国外搞好张家界形象宣传，展示原生态、民俗风情、细微服务等，让五湖四海的客人云集张家界。
... “看似寻常实崎岖，成如容易却艰辛”。从当前的发展方位看，解放思想的侧重点是坚持改革开放、推动科学发展、促进和谐公园建设，所以要解决的问题是要着力克服影响和制约科学发展的思想观念，具体做法和机制，寻求科学发展和构建和谐社会的道路与机制。我认为，首先是要在体制和机制上做文章，彻底摒弃计划经济时代的产物，全新地用社会主义市场经济运作，实行管理现代化，工资绩效化，人才聘用制。公园的发展在总体规划的指导下，必须站在新的历史起点上，探索超常规的发展方式，特别是能抵御抗风险的多种旅游经济，要大力发展。如筹建公园旅游产业发展有限公司，实行多种经营，增强抗风险能力，重点经营与旅游相关的项目。如在市区兴建张家界公园旅游城，兴建金鞭大厦，修建生态小区，既能减少拆迁户的后顾之忧，又能统一规划管理。否则，就难以抵御抗风险能力。从2003年“非典”到2008年“大地震”等灾害对观光旅游的打击可看出，当务之急就是要增强危机感和紧迫感。解放思想，找准问题，正视差距，奋发有为，快速发展，力争每年上一个新的台阶，几年发生一个大变化。
..... 实现公园新突破，我们应考虑设立公园发展改革研究室等一些务虚性的组织，多探讨指导这些发展的思想、路子。比如：公园面临的有哪些困难、矛盾，面临的机遇和挑战。未来公园是什么样子?核心景区的居民与自然和谐相处的课题等。这些对统一思想，振奋精神、鼓舞士气有一定的作用。因此成立公园发展改革研究室是很有必要的，其目的是集中公园精英，当好领导参谋，谋划美好未来。让一个完整的人间仙境，统一保护、统一规划、统一管理，统一经营，做大做强旅游产业蛋糕，让全人类来分享。进一步研究探讨一些关于发展旅游产业，重点是促进旅游产业与自然资源相结合，与民族文化相结合，与生态保护相结合的课题，着力促进由单一观光为主向休闲度假康体为主转变。再如何以思路创新为重点，实现体制上的新突破，建立核心景区完整的管理经营体制，筹划张家界国家公园建立；以转变方式为重点，实现发展上的新突破，张家界公园不仅是湖南的旅游龙头，而且是中国的旅游龙头；以构建和谐为重点；以转变方式为重点，实现统筹上的新突破，尽快推进核心景区一盘棋，整体化运作模式；以构建和谐为重点，实现保护上的新突破，抓住首批“国家生态文明教育基地”为契机，建设以生态为主体的生态文明景区等。
.... . 总之，什么是解放思想?那就是要转换思维，要摆脱原有的思维习惯。比如，这架飞机的名字叫“学习型组织”，航班的起点是“传统思维”，目的地是“系统思维”。试想，通过我们开展解放思想的大讨论，对帮助我们创新思维，推进工作很有作用。我们这架飞机就叫“中国第一个国家森林公园号”，航班起点是主要产业靠单一的以门票经济、旅游观光为主的这个传统思维，目的地是生态休闲度假康体高附加值为主的系统思维。动力就是坚持以大项目带动大发展的战略。那么张家界旅游航空母舰就会跨过七大洲飞越四大洋。（上述两文转载于2008年10月10日《张家界日报》第三版）