社情民意过三关

社情民意过三关

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邓道理

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... 反映社情民意信息工作在政协履行职能中，具有十分重要的基础地位和关键环节。中共中央和全国政协高度重视反映社情民意信息工作，全国政协会议明确把反映社情民意作为参政议政的重要内容写入了《政协章程》，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确提出，反映社情民意是人民政协民主监督和参政议政的重要形式。中共中央总书记胡锦涛强调：“人民政协要深入实际、深入群众，掌握社情民意，及时向党委政府反映社会生活中的重要情况和各方面关注的热点问题，继续为改革开放和现代化建设献计献策，协助党和政府进一步做好协调关系，化解矛盾的工作。”全国政协主席贾庆林也在各种会议上反复强调反映社情民意信息工作的重要性和迫切性，要求以创新的精神，加强和改进反映社情民意信息工作。

... 社情民意信息，顾名思义是关于社会生活重要情况和人民群众突出意愿的信息。它是各级政协委员及各党派人士参政议政、建言献策的常用载体，也是政府领导部门了解社会动态、作出科学决策的重要途径和依据。在当前全国人民积极应对国际金融危机冲击、努力保持经济平稳较快发展的背景下，做好反映社情民意信息工作尤为重要。笔者以为反映社情民意工作应过好“三关”：真实关、质量关、时效关。

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采集社情民意信息应把握真实关

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... 社情民意信息来自于社会基层，来自于广大群众，同时又服务于广大群众，可谓取之于民，用之于民。真实，是信息的根本，真实的社情民意信息有助于各级党政部门了解情况、科学决策，改善民生民计问题。因此，采集社情民意信息，真实性应摆在首要位置。

... 建立健全信息采集网络。在采集社情民意信息过程中，各级政协组织要建立健全社情民意信息网络，充分发挥政协委员的主体作用，特别是信息员的骨干作用，为他们开展工作提供必要的支持。一方面，进一步做好宣传发动工作，建立激励机制最大限度地调动和发挥委员发现社情民意信息的积极性，大力开展社情民意信息征集活动，从调查、视察活动和政协提案中收集信息。另一方面，要加强“政协信息员”队伍建设，为信息员知情参政创造良好条件，鼓励信息员努力挖掘真实客观的社情民意信息。

.. 严格掌握信息采集方法。要做到社情民意信息的真实，各级政协委员要以深入实际为出发点、深入社会为切入点，深入群众为落脚点，走进社区街道、田间地头、厂矿企业，了解民情，倾听民声，广泛开展调查研究，掌握第一手真实的材料。在这方面，还要强调政协的界别特点，重视发现来自各界别有代表性的群众意见，发现需要引起关注的少数特殊群体的合理诉求，发现一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见，把各界别、各阶层、各群体需要解决的热点、难点、焦点进行集中归类、分块消化。

... 采集社情民意信息把握好了真实关，就等于把握了产品生产的原材料关，为开展整个信息工作奠定了良好的基础。

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撰写社情民意信息应把握质量关

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.... 社情民意信息仅仅真实是不够的，在撰写过程中应坚持科学发展观，选好题目，找准角度，高度提炼，充分把握信息质量关。质量是信息的灵魂，提高政协社情民意信息工作质量，笔者以为要注意以下三个方面。

... 一是突出主要矛盾。围绕中心，服务大局。以当前党的方针政策为纲领，以解决主要矛盾为最终目标进行建言献策，着眼党和政府工作的大局，紧紧围绕全国经济、政治、文化、社会建设中的重大问题，努力反映体现政协信息高层次、有见解、民间性特点的社情民意。例如一切违反科学发展观、不以民为本的做法，都是社情民意需要解决的问题。

... 二是坚持一事一议。社情民意信息写作要求一事一议，结构清晰，一目了然，反对多事一议，也就是说一篇社情民意只反映一个问题。社情民意信息撰写模式一般应遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的原则，问题的提出要鲜明、准确、具有较强的说服力，问题的分析要透彻、清晰、具有较强的科学性，解决问题的建议要切实可行，具有较强的可操作性。

... 三是提倡言简意赅。社情民意信息篇幅不宜过长，一般来说每篇信息字数在200—600字之间。这就要求撰写信息短小精悍，能短则短，语言要精益求精，不讲官话、空话、套话、假话。

撰写社情民意信息认真贯彻好上述三个要素后，信息质量显得更有价值、更有分量，更容易得到党政机关，特别是政协组织的重视。

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反映社情民意信息应把握时效关

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... 与政协提案、建议案、调研视察报告等形式相比较，社情民意信息更直接、快捷和灵活，是人民政协围绕党政工作中心促进人民群众切身利益得到解决的快捷通道。时效是信息的生命，反映社情民意信息既要把握信息源头的真实关，也要把握信息写作的质量关，更要把握信息反映的时效关。笔者通过实践总结，在渠道畅通情况下，社情民意信息的时效性应体现在及时和适时两点。

... 反映社会敏感的社情民意信息要及时。社会敏感的社情民意，关系到国家的健康发展，关系到社会的稳定和谐，关系到群众的切身利益，反映这类信息，要增强时间观念和效率意识，讲求快，知情即报，及早提醒党委、政府领导引起重视，为党委、政府“为之于未有，治之于未乱”提供信息来源和智力支持。今年元月份，国家燃油税费改革后，部分省市二级公路收费站相继撤销，笔者所在城市收费站也不再向过往车辆收取费用。但是笔者所在城市的客运车辆却并没有因为运输成本减少而降低营运车费，导致广大市民颇有怨言。笔者发现这一情况后，立即撰写社情民意信息，并迅速反映给政协组织。由于传递及时结果引起了当地党政部门的高度重视，重新审定了客运车辆营运车费，从3月1日起所在城市主干线的车费在原基础上降低了2元/人，群众莫不拍手称快。

... 反映重大决策的社情民意信息要适时。社会敏感的社情民意信息如果传递过慢，就会失去信息本身应有的价值，成为“马后炮”。重大决策的社情民意则要找准时机，有的放矢，否则同样会失去信息本身应有的价值，成为“水中月”。例如国民实现12年义务教育的问题，虽然有利于提高国民整体素质和国家长远发展，但是由于目前国家经济条件不成熟，只能等条件成熟后反映社情民意才能得到真正解决；国家正在研究高中是否继续文理分科的政策，预计2009年8月份出台，针对这一“机遇”，适时反映人民群众关于文理分科的社会民意，将有助于国家制定的教育政策。

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... 反映社情民意信息工作，是履行政协职能、展示政协形象的一个重要窗口，意义深远，责任重大。我们只有在具体实践工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格把握社情民意信息的真实关、质量关、时效关，致力使社情民意信息进入党政决策层的视野，最终被领导决策采纳，才能够使政治协商更加切实，民主监督更有力度，参政议政更富成效，才能为构建社会主义和谐社会、实现经济社会又好又快发展贡献更大力量。

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