把湘江打造成中国的“莱茵河”

在刚刚闭幕的全国.两会.上，全国人大代表、湖南省省长周强在接受媒体联合专访时说，湖南提出把湘江打造成.中国莱茵河.，就是要进一步加大湘江的保护力度，加强对污染源的治理。

莱茵河流经瑞士、德国、法国、荷兰等9个欧洲国家，曾一度因水污染被称为.欧洲下水道.、.欧洲公共厕所.，后来却成为最为人称道的河道治污样板。究其根本原因，就在于其强化源头治理与监管的理念与制度设计——在由各成员国组成的12人莱茵河委员会中，虽然主席轮流转，秘书长却总是最下游的荷兰人，最有话语权的也总是荷兰人。

湘江的有效治理，正是成功借鉴了莱茵河治理的理念。早在2007年，湖南就出台办法规定，上游城市对下游城市水质负责，由此抓住了水污染的根本。因为，处于最下游的城市，受.脏河水.之害最大，最能够站在公正客观的立场上说话。这种追根溯源的.倒逼机制.，无疑给上游城市套上了.紧箍咒.。昔日污染的湘江水目前符合饮用水标准，便是明证。

从更广范围来看，社会生活中不少事情，也面临着类似.上游.与.下游.关系的处理问题。譬如说，食品安全问题、医疗安全事故、劳动争议案件等等，正是因为相关部门不善于追根溯源，以至于.上游.问题迟迟未能得到解决，未能防患于未然，才导致了.头痛医头，脚痛医脚.，甚至让百姓一再付出生命与财产代价，酿成种种恶果。

河水污染治理也好，社会公共管理也好，道理是相通的。作为一个完整的体系和链条，.上游.往往是关键和根本，处理好了.上游.，.下游.的问题可能迎刃而解。因此，与其为.下游.问题兴师动众，不如多花些气力解决好.上游.的种种隐患。我想，这或许就是周强省长一再强调.把湘江打造成中国的莱茵河.的深意所在。
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