我国新阶段扶贫开发任务面临“四大挑战”

    新华社郑州12月9日电（记者. 李鹏）出席全国定点扶贫开发工作会议的国务院扶贫办主任范小建9日透露，我国新阶段扶贫开发任务面临“四大挑战”，新阶段定点扶贫将做好“五个注重”。
    据介绍，“四大挑战”表现在：一是扶贫工作对象规模更大，按照中央扶贫工作开发会议新确定的2300元（2010年不变价）扶贫标准，预计到今年年底，我国扶贫工作覆盖面将从2688万人扩大至约1.28亿人，占农村户籍人口的13.4%。
    二是特殊贫困矛盾突出，14个集中连片特殊困难地区大部分地处革命老区、民族地区、边疆地区和边远山区，区域边缘性特征明显，生态环境脆弱、社会形态特殊、公共服务欠缺、地方病严重困扰，这些地区人均产值、人均财政一般预算收入和农村人均纯收入仅为西部县平均水平的一半、43%和70%左右，但贫困人口却覆盖了全国贫困人口的70%以上，扶贫工作的难度大、成本高。
    三是返贫问题不容乐观，贫困地区自然灾害发生率高、发生频率增加以及防灾抗灾能力弱、灾后重建任务重，往往使多年的扶贫成果毁于一旦，而在因病因灾等传统致贫因素尚未消减的情况下，市场变化、工程移民、生态保护和资源开发等新的致贫因素日益增加。
    四是相对贫困凸显，2010年全国城乡居民收入之比达3.23：1，比上年略有缩小，但绝对差仍有扩大，而按农村居民收入五等分看，2010年最高收入家庭的人均纯收入是最低收入家庭的7.5倍，同年国家扶贫开发工作重点县农民年人均纯收入仅为全国农民的55%，相对贫困问题日益凸显。
    范小建认为，为面对“四大挑战”，新阶段定点扶贫将做好“五个注重”：一是注重规划编制，其中除武陵山片区扶贫攻坚计划已经颁布实施外，明年开始其余特困片区的扶贫攻坚规划也将陆续完成；二是注重发挥优势，结对定点帮扶将更加注重帮扶县的资源禀赋和帮扶单位的优势；三是注重培育发展后劲，突出创新互助合作方式；四是注重帮扶的瞄准性，定点扶贫向“最贫困地区、最贫困群体、最迫切解决的问题”倾斜；五是注重体制机制创新，建立定点扶贫工作定期通报制度、工程建设专人负责制度、工作成效考核和激励机制，并加快提出扶贫立法，促进扶贫工作法制化。