创造更加幸福美好生活

　　历史将记住这一刻——
　　2011年11月18日上午9时，湖南省人民会堂，备受瞩目的中国共产党湖南省第十次代表大会隆重开幕。
    省第十次党代会，是在我省全面建设小康社会、开启新世纪第二个十年科学发展新征程的关键时期召开的一次重要会议。
   周强同志代表中国共产党湖南省第九届委员会向大会作了题为《坚持科学发展,推进“四化两型”，为加快实现全面小康而奋斗》的报告。
   这是奋斗在当代湖南的共产党人面向新时期的发展宣言！
   这是三湘儿女迈向全面小康新征程的行动纲领！
   这是一场伟大的变革和创业，是我们这一代湖南人、湖南共产党人的幸运与伟大使命！
一次又一次热烈的掌声在省人民会堂久久回响。
   激情、智慧在这里迸发，共识、力量在这里凝聚。科学发展富民强省心潮逐浪高、壮志凌云天！

紧扣时代跳动脉搏　谋划未来湖南发展
　五年的历程极不寻常，五年的成就来之不易。一次盛会，跨度五载。为强省计，为富民谋，定位未来湖南发展的党代会，必须有一个历史性的报告。
五年波澜壮阔，五年砥砺图强。2006年至2011年，从省第九次党代会出发，九届省委带领全省人民，闯过一道道难关险隘，应对一个个重大挑战，实现了一次次超越，创造了一个又一个辉煌。
在这极不平凡的五年——
   我们成功战胜历史罕见的低温雨雪冰冻、湘江流域特大洪水等严重自然灾害，科学应对国际金融危机的巨大冲击，大力实施“一化三基”战略，全面推进“四化两型”建设，胜利完成了省第九次党代会确定的各项目标任务，主要经济指标实现翻番，经济总量进入全国十强，综合实力迈上了一个新台阶；
我们紧紧抓住长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区建设等一系列重大战略机遇，加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，全力打造“绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南”，写下了加快经济发展方式转变的辉煌篇章；
   我们始终把改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，努力“让人民生活得更加幸福，更有尊严”。以人为本这根红线贯穿了全省经济社会发展的全过程，人民群众生活继续改善，社会保持和谐稳定……
这五年，是全省上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的五年，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。
　　　　　　　（下转2版）
   五年成就的取得，是胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是在历届省委奠定的良好工作基础上，全省各级党组织、广大党员和各族人民团结奋斗的结果，是各方面热情关心、大力支持的结果，是省第九次党代会对湖南发展倾力谋划的结果！
   未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、推进两型社会建设的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。发展的道路上充满希望和机遇，也面临着压力和挑战。
   面向未来，湖南如何在新一轮发展的时代潮流中赢得主动、赢得优势、赢得未来？
   湖南的决策者在思考，全省广大干部群众在思考。大家都期待着在省第十次党代会上，获得一个明确有力、鼓舞人心的答案。
   历史性的盛会需要历史性的报告，历史性的报告必须回答历史性的问题。
   认真总结经验，深刻分析形势，准确把握规律，为湖南今后的发展寻求新动力，增创新优势，拓展新空间，这是省第十次党代会的一个重要任务。
　起草好党代会报告，谋划好十届省委的工作，对于推进“四化两型”建设、建设“四个湖南”，对于全省人民统一思想、凝聚人心、激发斗志、团结奋进，具有十分重要的意义。
   时间追溯至今年初，省委书记、省人大常委会主任周强就要求省委政研室把起草一个好的党代会报告作为今年工作的重要任务，及早谋划，早作准备。
   5月6日，省委召开常委会议，听取省委政研室关于省第十次党代会文件起草有关准备工作的汇报，对党代会报告起草工作作出全面部署，确定以省委政研室为主体，从有关部门抽调多名工作人员，组成报告起草组，起草工作正式启动。
周强对报告的起草倾注了大量的心血——
   在企业、校园、社区，在湘北、湘中、湘西、湘南，他深入基层，深入群众。每一次调研都融汇在他对报告的思索中。从主题到框架，从提纲到内容，从目标到措施，从总结成绩到谋划未来，周强始终高度重视、亲自指导报告起草工作。
   在深入调研的基础上，周强提出，湖南在未来五年，要坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。
   他阐释说，确定这一任务，是时代发展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是我们这一代湖南人必须担当的政治责任！
   周强同志的一系列重要论述，极大地促进了起草工作的思想解放和思路创新。
   省委副书记、省长徐守盛多次与报告起草小组负责同志就报告主题、重大观点、重要提法进行沟通，并提出明确、具体的意见。其他省领导和老同志也都对报告起草提出了许多指导意见。
   主题是报告的灵魂。确立什么样的主题，要用三湘儿女的伟大实践来回答。
   一份份鲜活的第一手资料，一次次智慧的火花碰撞，九届省委在科学判断形势、深入分析研究的基础上，作出目前我省经济社会总体上“既面临着严峻的挑战，更面临着难得的历史机遇”的判断。
“   坚持科学发展，推进四化两型，为加快实现全面小康而奋斗！”这一历史性报告的主题，在集体智慧的汇集中逐步清晰。

发扬民主听取民意 集思广益汇聚智慧
　倾听民声、凝聚民意贯穿报告起草全程，调查研究之深、征求意见之广、尊重民意之诚前所未有。
集众思方能深谋远虑，聚广智方可运筹帷幄。
一个好的报告，必然是实践的升华、智慧的凝聚；一个好的报告，必然是民心之所向、民意之所归。
党代会报告起草得成功与否，关键在于能不能全面反映全省各级党组织、广大共产党员和湖南各族人民群众的共同愿望。
   “问政于民、问需于民、问计于民”——自9月中旬起，一场规模空前的“三问”活动在三湘大地如火如荼地展开。这次活动以“迎接党代会，迈向新征程”为主题，响亮地提出“拜人民为师”。
    从洞庭之滨到回雁峰下，从闹市的机关大院到机器轰鸣的厂矿企业，从书声琅琅的校园到静谧祥和的村舍，成千上万的三湘儿女，不管身居本土，还是寓居外乡，纷纷通过信函、网络、短信、来访等方式，踊跃参与，为省第十次党代会寄语建言，为湖南开启科学发展富民强省新征程贡献智慧力量。
   10月28日，省委召开“三问”活动座谈会，省委书记、省人大常委会主任周强和省委副书记、省长徐守盛与“三问”活动参与者面对面交流。
   周强动情地说：“问政于民，方可知得失；问需于民，方能明方向；问计于民，方能定良策。只有通‘地气’，才能有‘底气’，人民群众最了解实际情况，最善于思考，最勇于创造，你们的智慧和力量，就是我们要接的‘地气’和执政的‘底气’！”
   “党代会是全省政治生活中的大事，能够为党代会报告出一个小点子，做一点小贡献，都是我们的幸运。”红网上，一个网友这样感慨：“三问”活动的开展“将话筒递给了草根”，让老百姓有了一个参政议政的平台，这既是民主的一个进步，也体现了决策者尊重民间智慧，善于俯身倾听来自社会底层的声音。
   省委的真诚赢得了老百姓的热切回应。截至10月31日16时，“三问”活动办累计收到各类信函52021件，阅处52021件；编发专报272期；累计接待来访507人次；省领导在《专报》、《简报》、《原件呈阅》上批示93期次；红网“三问”相关内容点击总数5660多万次。
   报告起草组加强与“三问”活动办公室的联系，及时阅读活动简报，认真研究和吸纳了社会各界提出的有价值的意见和建议。
调查研究是谋事之基、成事之道——
    从5月份开始，省委常委牵头，分别就经济发展、两型社会建设、民生与社会发展、思想文化建设、民主法治建设、党的建设等六个专题进行深入调研。
“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主”、“高度重视互联网民意表达，积极推动网络问政”     9月15日，省委常委会议召开，一份份沉甸甸的调研报告摆在桌上，常委们交流了调研成果，为党代会报告起草提供了良好的基础。
    报告起草组广泛收集资料和进行基础研究，共收集整理了近200万字的研究资料。6月份起，报告起草组分为5个小组，到14个市州、多个省直单位调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。
    江苏、重庆、河南、安徽、辽宁、贵州……报告起草组辗转10多个兄弟省市区，深入学习考察，借鉴吸取外省的先进做法和经验，同时还请省统计局等部门就湖南省全面小康社会建设进展情况等专题进行了深入研究。
    在充分调研的基础上，起草组形成了近20个专题研究报告，提出了一些重要的思路、措施，为党代会报告起草提供了有力支撑。
充分发扬民主、广泛听取意见，贯穿在起草工作全过程——
    为集思广益，广泛听取各方面的意见和建议，起草组聘请了部分市委书记、市长、县委书记和专家学者作为党代会报告起草组顾问，听取了他们对全省未来五年发展的总体思路、奋斗目标、重大战略和工作举措的意见和建议。起草组还多次召开了省内有关专家的专题座谈会，听取他们的意见和建议。8月上旬，《报告（初稿）》形成。
    经过反复讨论，起草组在国庆节期间对《报告（初稿）》又进行了全面修改，形成了《报告（初稿修改稿）》。国庆节后，起草组对《报告（初稿修改稿）》再次作了修改完善，形成了10月20日提交省委常委会讨论的讨论稿。
    10月20日省委常委会议后，根据会议讨论的意见和周强书记的指示，起草组对《报告（讨论稿）》作了认真修改，并于10月21日将修改后的《报告（征求意见稿）》分送省级领导、省委委员和候补委员、各市州、各省直部门单位、部分企业和高校党委（党组）征求意见；10月27日和31日，周强分别组织召开各民主党派、工商联、无党派人士座谈会和全省农村基层党代表座谈会，征求他们对《报告（征求意见稿）》的修改意见；11月1日，周强主持召开起草组会议，听取征求意见和修改情况汇报，就如何进一步修改报告作了重要指示。
    一言之善，贵于千金。对这些宝贵的意见建议，起草组一一分析研究，对绝大多数意见建议都进行了充分吸收，特别是根据广大党员和人民群众的意见建议，在事关湖南发展的重大问题上，在老百姓关心关注的民生问题上，倾注了更多关心，投入了更多笔墨，占据了更大篇幅。
    一稿，二稿，三稿……报告在一次次吸纳民意中逐步完善，在一遍遍修改中日臻成熟。暑去秋来，报告起草组灯火长明。数不清的日子在研讨修改中流走，数不清的夜晚在废寝忘食中度过。
    11月18日，在省第十次党代会开幕会上，散发着墨香的报告摆在了700多名代表面前。
    大会期间，代表们对这个报告给予高度评价。大家一致认为，报告实事求是总结了过去五年的工作，科学分析了面临的形势，全面部署了未来五年的工作。报告确定的“坚持科学发展，推进四化两型，为加快实现全面小康而奋斗”的主题，体现了中央要求，把握了发展大势，反映了全省广大党员和干部群众的共同愿望，提出的战略思路和工作措施符合湖南实际，是今后一个时期指导全省工作的纲领性文件。
    根据代表的意见和建议，报告起草组连续奋战，再次对报告进行了修改。11月22日在省第十次党代会闭幕大会上，全体代表以热烈的掌声一致通过。

“两个加快”凝聚力量 “两个率先”激励奋进
    推进“四化两型”，实现“两个加快”，其势已成，其时已至。报告勾画出的科学发展富民强省“路线图”，必将化作我们这一代湖南人进行伟大变革和创业的壮阔实践。
    “在二十一万多平方公里的土地上，进行这样一场伟大变革和创业，具有光荣传统的湖南人民将再一次书 写自己的光辉历史，为国家和人类作出自己的贡献。”
    周强铿锵有力、激情洋溢的话语，通过报纸、电波、荧屏和网络，传向三湘四水。
这是湖南过去五年丰富实践经验的凝结——
    五年波澜壮阔的发展进程，如大潮奔涌，汇聚在报告的字里行间。报告指出，必须以科学发展观为统领，必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，必须坚持以人为本、执政为民，必须大力推进依法治省，必须高度重视精神文化的作用，必须坚持党要管党、从严治党。
    代表们说，这些在实践中积累的成功经验，是湖南继续前进的宝贵精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。
这是当代湖南共产党人的政治宣言——
    报告回答了举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，提出了未来五年的总任务：坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。
    一个主题：科学发展富民强省；一条主线：加快转变经济发展方式；一个宗旨：以人为本、执政为民；一个战略：四化两型；两个任务：加快建设全面小康，加快建设两型社会。
    代表们说，主题、主线、宗旨、战略路径与阶段性目标任务在总任务中得到了体现，更加全面，更加积极，也更加稳妥。确定这一任务，是时代发展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是这一代湖南人必须担当的政治责任。
这是湖南今后五年的奋斗目标——
    报告响亮地提出了“两个加快”、“两个率先”：加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标；加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。“两个加快”， 字字铿锵，令人振奋；“两个率先”，句句暖心，催人奋进！
    代表们说，“两个加快”是一个实践的过程，“加快”的目标是什么？就是要做到“两个率先”。必须推动“两个加快”，才能达到“两个率先”。“两个率先”，是过程和结果的统一，是经过努力可以实现的奋斗目标。“两个率先”的提出，有利于进一步振奋精神、凝聚人心，激发全省人民奋斗热情，引领全省人民开拓奋进。
这是三湘儿女再创发展新辉煌的路线图——
    报告将“四化两型”作为实现未来五年任务的总战略，提出以建设资源节约型、环境友好型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，着力调整经济结构、加快自主创新、推进节能环保、深化改革开放、保障改善民生，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，争做科学发展排头兵。
    代表们说，实现“两个率先”的奋斗目标，我们的路径就是坚持“四化两型”。推进“四化两型”建设，本质是加快科学发展，关键是转变经济发展方式，根本目的是创造全省人民更加幸福美好生活，归根结底是要走出一条符合湖南实际的转型发展、科学发展道路，实现全省经济社会的又好又快发展。
报告还用“六个更加”，勾勒出湖南的辉煌前景——
    报告从经济、法治、社会、文化、环境和人民生活六个方面，提出要使经济发展更加科学、民主法制更加健全、社会更加和谐、文化更加繁荣、环境更加优美、人民更加幸福。
    代表们说，报告中对全面小康内涵用“六个更加”进行了阐释，是对“全面小康”奋斗目标的细化，是把科学发展具体到经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设的“五位一体”中，描绘了全面小康的美好蓝图，让湖南人民更加充满期待。
一段段新论述激动人心，一个个新判断给人启迪，一条条新举措惠及人民——
    深化户籍制度改革，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民；
    创新的核心是科技，基础在教育，根本在机制，关键在人才；
    创建一批宜居城市、宜居城镇、宜居乡村，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物。
    既把网络作为一种社会资源、履职工具和管理手段，上网访民意，下网解民忧，又注意加强和改进对网络的科学管理，特别是导向管理，做到善待善用善管媒体；
    回眸过去，五年巨变，三湘四水焕发出勃勃生机。
    展望未来，壮志雄心，湖南人民在“四化两型”新征程上阔步前行。
    我们坚信，只要坚定地沿着这条路子走下去，不动摇、不徘徊、不折腾，一步一个脚印，一环一环紧扣，我们的任务就一定能如期完成，我们的目标就一定能如期实现，三湘大地就一定会焕发出更加绚丽的光彩！
　　　　　　（转自《湖南日报》）