育人为本文化兴税助推张家界地税事业大作为

    张家界经济发展水平相对不高，经济结构单一，旅游税收独大，税源结构不尽合理，分布不均衡，特别是当前国际金融危机，使得旅游形势情况更加复杂，未来一段时期，我们将面临全市地税长期高基数、高增长的压力。因此，我们要努力克服地区小、税源少的先天不足，努力破除因循守旧、无所作为的陈旧观念，树立“超越平凡，追求卓越，小地区实现大作为”的理念，开创张家界市地税税通人和的新局面。

精心打造文化理念，为文化建设“固本”
    文化理念是地税文化建设的基础和导向，是开创全市地税事业税通人和新局面的重要保障。鲜明向上的地税文化精神和理念，对内可以感召群体，明确价值取向，提高精神境界，坚定理想信念，增强工作动力，提升团队战斗力；对外可以传播、树立地税良好形象，将地税文化体系建设推到更高的发展层面。
    市地税局应该依托张家界独特的资源优势和服务窗口，以大智促发展，以大爱保民生，以大气强基础，以大德壮队伍。充分利用张家界土家文化特色，着力打造文化建设品牌，塑造地税良好形象。以“聚财为国、执法为民、固本强基、开拓创新”为核心理念，把保税收收入增长作为首要任务。

不断强化教育管理，为文化建设“铸魂”
    文化建设要以形式多样、生动活泼、入耳入心的思想政治工作为载体，坚持不懈地开展理想信念教育、职业道德教育、艰苦创业教育、廉洁警示教育等，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。
充分利用张家界市为革命老区、有驻军的特点，组织干部职工到部队、厂矿、革命老区体验生活，接受传统教育，进行换位思考； 树立全市地税系统先进个人和英模集体，或是从其他单位或系统寻找榜样，积极开展“学英模、找差距、树形象、见行动”活动； 倡导全市地税系统干部职工教育的主动性和自觉性，强化学习的制度化和集中化，形成坚持每周半天时间集中学习制度；注重开展警示教育，组织干部职工观看警示教育片，通过剖析系统内外发生的违法违纪案件，使大家吸取教训，引以为戒；每年定期聘请高校、讲师团、党校、政法、纪检、监察部门的领导、专家以及先进模范人物做税务征收、经济形势、政策法规、法律适用等方面的专题报告；提高干部队伍的党性修养和整体素质，定期组织开展 “结穷亲、解民忧、受教育、促发展”和“换位子、结对子”的主题实践活动。
    以在岗学习为主、离岗学习为辅，有针对性地开展综合培训和专题培训，鼓励干部在岗学习、参加学历学位教育和各类资格考试，以提高税收征管、税务稽查、计算机应用等业务技能为重点，认真组织业务达标升级培训考试。
    开展地税系统学习“五个一”工程，即一天记住一句箴言；一周涉猎一种方法（或学习方法、或工作方法）；一月开展一次主题讨论；一季度精读一本专著；一年写出一篇原创性文章（结合学习、工作实际，撰写一篇有价值的原创性论文或调查报告、心得体会文章）。通过系统学习和交流，日久定有收获、有所进步、有所作为。

积极构建“三化”平台，为文化建设“塑形”
    执法行为规范化。地税系统文化建设最终还是要落实到业务工作之中，贯穿于税务征收征管的各个环节。因此，必须执法行为规范。一方面，根据征管改革需要，整合制度体系。要逐步建立健全四大类制度规范，涵盖税收执法、税源管理、基层建设、信息化建设、行政管理的方方面面，使各项工作有章可循，有规可依。另一方面，建立考核体系，确保制度落实到位。采取人机结合的考核机制，借助计算机自动考核系统，采取远程监控、实地检查、突击抽查、明察暗访等多种形式，重点对征管质量、税收执法行为、廉政建设等内容进行检查考核和责任追究，把考核情况与干部职工的奖金发放、干部使用、评先树优紧密结合起来。
服务行为标准化。牢固树立以纳税人为中心的服务理念，搭建服务大厅和服务网站两个平台，推出相关服务举措，在社会上树立廉洁文明高效的地税形象。在继续搞好“一窗式”服务的同时，积极推行微笑服务、引导服务、预约服务、告知服务、延时服务等，并对服务用语、服务承诺、仪表着装、业务素质、精神风貌、办事效率、环境卫生等方面进一步加以规范，让纳税人以最小的成本、最短的时间、最大的方便、最好的心情办好各项涉税事宜。
    管理行为人本化。要规范地税干部的行为，创造一个和谐、有序的地税环境，一方面要以制度建设作保障，另一方面要建立系统内部的良性运行机制。要按照“以人为本”的管理思想，积极推行以民主管理为主的管理方式，在不同程度上让地税干部参加组织决策和各项管理工作的研究和讨论，群策群力、集思广益，人人既是操作者，又是管理者。在涉及改革、人事、考核等重大决策活动中，充分征求相关部门和广大群众的意见，每年开展大范围、多层次的征求意见建议活动。