常德：提出了“中国的柳叶湖，世界的休闲地”

....... 近日，记者来到柳叶湖旅游度假区管委会，专访市委副厅级干部、柳叶湖度假区党工委书记陈本祥。管委会的办公楼坐落在柳叶湖畔，打开陈本祥办公室的窗口放眼望去，柳叶湖面烟波浩渺，杨柳依依，微风徐来，让人心旷神怡。
　　
　　.把柳叶湖建成世界休闲地，这是柳叶湖的发展目标，也是我们的奋斗目标。柳叶湖必将成为世界的休闲地。.陈本祥谈起柳叶湖的未来掷地有声。
　　
　　陈本祥：柳叶湖不能仅仅是常德市的一个大公园，应该成为世人共享的一个消费品。规划柳叶湖应从公共城市产品向世界消费市场转移。于是，我们提出了.中国的柳叶湖，世界的休闲地.的口号。
　　
　　陈本祥不是学旅游出身的，于是，他把学习范围从哲学、经济学、领导科学扩展到了旅游学，恶补旅游知识与理论。走出去，请进来，不断地学习与感悟，陈本祥脑子里充满了旅游经济的细胞，并对柳叶湖的认识产生了飞跃。他说：.对柳叶湖的认识，我经历了从不相识、初相识到情结难舍的过程。这八年来，我一直思考着三个概念——水体景观的柳叶湖，‘山水城’三位一体的柳叶湖，与大湘西国际旅游市场一体化的柳叶湖。可以说每一次思考过程都是一次认识的跨越。柳叶湖不能仅仅是常德人的一个大公园，应该成为世人共享的一个消费品，让所有人拥有，让所有人享受。从一座城市的公共产品转变成为全社会的消费产品，赋予柳叶湖商品经济的含义。.
　　
　　认识到位了，柳叶湖也就有了新的定位——世界休闲度假地，发展主题定位在生态乐园、度假胜地、国际赛场、水上天堂四个方面，并提出了.中国的柳叶湖，世界的休闲地.的响亮口号。
　　
　　为什么要把柳叶湖定位于世界休闲度假地，陈本祥向记者阐述了他的观点：
　　
　　.当今世界旅游包含两大类，观光旅游和休闲度假。显然，柳叶湖不具备观光旅游的优势，柳叶湖周边虽说有山，但无法与张家界的相比，就水体本身的观赏性来说也不能和九寨沟的相比。但是，柳叶湖有它的天然区位优势，它是张家界的落脚点，距张家界仅一个小时车程。张家界是典型的观光旅游。人们在张家界登山累了，正好在柳叶湖歇息。因此，柳叶湖与张家界山水相连，遥相呼应，相得益彰。只要借助好张家界这只大船，柳叶湖一定能较快地走出常德，走出湖南，走出中国，走向世界。.
　　
　　说到这里，陈本祥有些兴奋，他站起来转过身去，指着身后墙上悬挂的柳叶湖总体规划图说：.‘一带串明珠，双心起锦绣，即，一带、两心、十二片’。这就是未来的柳叶湖。.
　　
　　.一带.即环湖景观带。.两心.即戴家岗度假中心区、太阳山山地游览中心区。.十二片.即老堤障水景度假区、神路冲高尔夫度假区、极限竞速运动区、仙人洞山水游览区、白鹤山生态游览区、花山文化游览区、月亮山自然游览区、蚂蟥溶湿地游览区、万寿水乡田园风情区、东江农耕渔业体验区、响水垱生态果林区、罗湾丘岗田园区。
　　
　　按照新的定位，柳叶湖管委会聘请中科院专家修订了柳叶湖新总体规划。今年内，柳叶湖核心景区将基本建成；到2020年，新总体规划明确的立体旅游景区将完全形成。
　　
　　175平方公里的区划面积，138平方公里的规划面积，21.8平方公里的水域面积，这么大的旅游度假区全国仅此一地。山、水、城相连、相依、相生的独特格局，休闲度假绝无仅有。
　　
　　陈本祥：柳叶湖没有简单城市化，与闹市应保持一定距离。我们就是要用项目的高门槛换来旅游者的低门槛。我们守住了柳叶湖，并在基础设施建设方面取得了有目共睹的成绩。
　　
　　为什么说守住了柳叶湖？
　　
　　谈起这个问题，陈本祥感慨万千。他说：
　　
　　.柳叶湖的水是清的。水是柳叶湖的根，水是柳叶湖的命。没有水，就没有柳叶湖；没有一湖清水，柳叶湖就失去了生命力，就失去了魅力。为了守住柳叶湖一池清水，我们做了大量艰辛的工作。.
　　
　　.柳叶湖没有简单城市化，与闹市总算保持着一定距离，距核心城区3公里，具有动静适度的空间。俗话说，距离产生美。柳叶湖如果不与闹市保持一定距离，就不美了。与闹市没有距离的柳叶湖只能算作公共城市产品。我们这里有条‘三八’线，这就是通过柳叶湖境内的石长铁路线，以铁路线为界，闹市基本上还没有跨越这条‘三八’线。守住这条‘三八’线也真不容易，我真担心柳叶湖简单城市化。.
　　
　　说起柳叶湖与闹市的距离，陈本祥说：.不少房产开发商想进来，不少工业企业项目想进来，但都被我们拒之门外。去年，一名外商看好柳叶湖水面，携巨额投资项目前来洽谈，并拿出了具体方案。我们考虑到该项目在经营过程中污染物无法处理，将对柳叶湖水体产生污染，最终否决了该项目。进来不得，进来后就是不污染水体，也会破坏柳叶湖的原生态。这样的项目虽然能赚个眼前利益，但最终吃亏的还是柳叶湖。我们就是要用项目的高门槛换来旅游者的低门槛。.
　　
　　为了从制度上规范柳叶湖的保护，2008年12月，市政府出台了《柳叶湖区域环境保护管理办法》，规定所有进入柳叶湖规划区的建设项目，要依法进行环境影响评价和编制水土保持方案报告书，其污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。同时，禁止在区域内新建有污染的工业企业和畜禽养殖企业，禁止采矿、滥砍乱伐、围湖造田、围建鱼塘等破坏生态环境的行为。项目引进设置的高门槛堵住了污染物对柳叶湖的侵蚀。
　　
　　现在，21.8平方公里的柳叶湖水，水质基本保持在Ⅲ类左右，清洁度在全国城市湖泊中居于前列。我国著名区域经济学家朱翔教授面对碧波万顷的柳叶湖水发出感慨：.这么一望无际清澈的城市水域，真是难得的城市黄金岸线啊！.
　　
　　陈本祥：区划调整拓展了柳叶湖未来发展的广阔前景与空间，强化了主题定位，为打造世界一流休闲度假区打下了基础。区划调整后，将山、水、城融为一体，纳入到统一管理中。从此，柳叶湖插上了腾飞的翅膀，进入了一个新的快速发展的时期。
　　
　　2008年8月，市委、市政府对柳叶湖旅游度假区区划进行了调整。鼎城区原白鹤山乡全乡24个村，鼎城区原灌溪镇白石村，武陵区原东江乡东江、靳家湾、驮古堤村，原南坪岗乡花山、岩子堰、万寿、双桥、泉水桥村以及常德林场、原鼎城区红旗水库全部划入柳叶湖。区划调整后，柳叶湖旅游度假区总面积由44.96平方公里扩大到175平方公里，人口5.2万人，下辖白鹤山乡、柳叶湖街道办事处、常德林场和红旗水库。
　　
　　谈起柳叶湖的区划调整，陈本祥说：
　　
　　.调整区划是市委、市政府为拓展城市发展空间、推进城市化建设、促进城乡统筹协调发展而作出的重大决策；也是整体开发柳叶湖旅游度假区景观生态的必然要求。只有进行区划调整，才能确保生态景观的完整性；调整区划是统一管理柳叶湖旅游度假区生态环境资源的迫切需要，有利于柳叶湖按属地管理原则，对景区周边环境污染问题实施集中统一监管，使景区的生态环境免遭破坏，保证资源合理利用。.
　　
　　.区划调整拓展了柳叶湖未来发展的空间，强化了主题定位，为打造世界一流休闲度假区打下了基础。区划调整后，将山、水、城融为一体，纳入到统一管理中。从此，柳叶湖插上了腾飞的翅膀，进入了一个新的快速发展的时期。这也意味着我们肩上的责任更重大了。我们现在要建设的不是原来意义上的柳叶湖了，而是广泛意义上的‘泛柳叶湖’，不仅要抓柳叶湖的生态景点文化建设，还要抓柳叶湖的经济发展、社会事业、人的素质培养等。.
　　
　　.抓好柳叶湖辖区农村的建设和农民教育，是让柳叶湖尽早成为世界休闲地的基础性工作。.
　　
　　自区划调整以来，柳叶湖管委会加快了辖区新农村建设步伐，全面推开了新农村产业布局、基础设施建设和示范片的产业、基础设施、村庄整治、乡风文明等方面的建设。完成了全区的新农村规划编制和建设方案，初步形成了.北片生态休闲旅游区、东片蔬菜瓜果区、中片花木水果区、西片矿厂恢复区.的产业布局。同时还启动了万金障退田还湖工程，到时，太阳山、白鹤山、花山、月亮山四山环抱柳叶湖。此外，还投入资金1200多万元，启动了太阳山农村饮水安全工程建设。
　　
　　区划调整后，周边乡村建设开始与柳叶湖同步协调发展，.泛柳叶湖.建设起步了。谈到今年的工作，陈本祥说，2010年，柳叶湖将重点围绕三个方面搞好开发建设：
　　
　　尽早促成与中煤科工集团签约，并促成柳叶湖大型主题公园项目的开工建设。促成体育生态园二期项目早日开工建设，尽快完善体育生态园配套设施，使其具备一流体育休闲功能。
　　
　　深化太阳山森林公园的开发建设，进一步完善基础景观和服务设施，强化登山健身游、佛教文化游特色；完成柳叶湖环湖大道一期工程的建设，使环湖大道初步具备组织大型道路赛事能力；进一步提升渔樵村景区品质，调整和补充项目，增强观赏和体验效果；在大码头修建春申墓，并将大码头公园改造成春申园，以提升柳叶湖的历史文化内涵；加快新农村示范片乡村生态游的开发建设，培育一批有浓郁农家风味的餐饮店、有浓郁农家习俗的生活体验和健康生态的水果观光园。
　　
　　编制柳叶湖环境保护规划，明确水环境保护总体目标和整治总体方案。力促水体交换系统工程的启动。加强柳叶湖水体交换，促进柳叶湖水质进一步改善，保持柳叶湖一定的景观水位。进一步加强截污控源，做好削减入湖污染负荷等基础建设工作，实施水体生态建设工程。
　　
　　陈本祥：柳叶湖能有今天，离不开市委、市政府.要把常德建成旅游大市.的英明战略决策，离不开市委、市政府.要把柳叶湖建成中国的柳叶湖、世界的柳叶湖.的胆识与气魄，离不开市委、市政府的政策倾斜与财力投入。
　　
　　陈本祥介绍说：
　　
　　1993年的春天，市委、市政府抽调干部搭建班子，成立了柳叶湖度假区管理委员会，开始了柳叶湖的原始开发。那时候的认识仅仅停留在柳叶湖可以作为城市公园，以此满足常德市民日益增长的文化休闲需要。
　　
　　2006年，市委、市政府领导班子站在一个新的历史起点上，以其深邃的战略眼光洞悉常德未来的发展，一个建设旅游大市的构想逐步形成：.柳叶湖的旅游资源优势无论在中国还是在世界都是不可多得的，持续开发、有序开发、高品位开发柳叶湖，是历史赋予我们的重托，任何人都没有权力对柳叶湖的开发随心所欲，只能按照旅游发展的本来规律大力度、高速度地敦促其成；常德市作为一个农业大市，把发展工业作为当务之急的同时，更应该用重力去发展旅游产业。要把常德建成旅游大市，要把柳叶湖建成中国的柳叶湖，世界的柳叶湖。.
　　
　　2008年5月28日，时任市长的卿渐伟在全市旅游产业发展工作会议上提出：.今后，要集中力量打造以柳叶湖和桃花源为核心的旅游产品。市本级重点突出柳叶湖的旅游开发，积极引进战略投资者落户常德，加速推进柳叶湖一日游产品建设。.
　　
　　2009年，首届中国常德桃花源旅游节刚刚闭幕不久，市委、市政府紧接着就召开高规格的全市旅游产业发展工作会议，会上重申了建设旅游大市的信心和决心。
　　
　　思路决定出路，认识决定行动。近些年来，市委、市政府把柳叶湖纳入建设的重点，先后筹资4亿多元，建成了柳叶大道、环湖大道、2500米国际标准水上赛场等一大批基础设施；绿化、亮化、美化了6.1公里环湖风光带，贯通了3300米高档次亲水游道，建成了司马楼、渔樵村等人文景观，景区核心框架正在形成。
　　
　　2009年开工建设项目有：柳叶湖环湖大道一期（沾天湖南岸）、万金障退田还湖、蚂蝗溶退田还湖、老堤障退田还湖、太阳山基础设施、柳溪路、柳泉路、柳叶湖东岸堤防整治、太阳大道、万寿路等12项工程和3个安置小区建设。成功实现了柳叶湖渔樵村洞庭民俗风情游项目合作引进，隆重推出渔樵村民俗风情旅游品牌。
　　
　　继亚洲皮划艇大赛之后，中美滑水对抗赛、全国汽车短道拉力赛、湖南龙舟赛、湖南省八运会等相继在这里举行，柳叶湖人气指数直线攀升。
　　
　　经过各方面努力，去年12月21日，柳叶湖顺利通过国家旅游局验收评定，摘取4A级景区牌子。
　　
　　今年2月24日，市委书记卿渐伟，市长陈文浩率市委、市人大、市政府、市政协、军分区和市直相关部门负责人来到柳叶湖就柳叶湖重大旅游项目引进开发问题召开现场办公会议，共商柳叶湖发展大计。会上，市委、市政府原则同意了低碳旅游生态城和体育生态园二期两个项目引进和建设，这对柳叶湖的发展是一次重大转折。
　　
　　柳叶湖必将成为世界的休闲地！
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