能耗形势好转节能仍需攻坚

　　目前，完成“十一五”节能降耗目标已进入了最后冲刺阶段，经初步测算，前三季度我市万元GDP能耗同比下降4.17%，离下降4.6%的目标任务尚有一定距离。最后的关键时期，我们一定要攻坚克难，确保我市“十一五”节能降耗目标任务的完成。

一、前三季度全市能耗情况。
　　1、万元GDP能耗形势略有好转。“十一五”我市节能目标是到2010年万元GDP能耗下降19%。到2009年完成了任务的78%，2010年只有实现全市GDP能耗下降4.6%，才能完成整个“十一五”节能降耗任务。分季度看：一季度末，受规模工业能耗影响，万元GDP能耗仅下降1.94%；二季度末由于市委市政府调控有力，规模工业能耗形势好转，全社会电力消耗稳定，万元GDP能耗下降形势好转，下降4.08%；三季度末延续良好形势，降幅进一步加大，万元GDP能耗下降4.17%，但离目标任务仍有差距。
　　2、规模工业能耗调控有力。三季度末，全市规模工业能耗下降10.9%，比二季度降幅提高了5.3个百分点。今年以来，全市专门成立了工业节能领导小组，对全市5家重点耗能企业进行跟踪监测，引导高耗能企业进行回收利用，张家界巨日水泥的余热发电项目就已正式开工，对低能耗高附加值企业积极扶持等一系列积极措施的实行，使得全市规模工业企业能耗下降趋势明显。
　　3、全社会用电量增速理性下降。全社会用电量同比增长11.71%，低于去年同期2.8个百分点。用电量中，第三产业与城乡居民增速下降较为明显，其中第三产业同比增长为5.4%，低于去年增速8.5个百分点，主要是因为政府加大节能宣传，对公共事业机构、公共场所、城市照明等加强管理，使得三产业用电增速下降。同时号召全民节电，普及节能灯，加强线路维修，减少线损量，使得城乡居民用电得到适当控制，用电增速下降。
二、完成节能任务的难点与重点。
　　1、规模工业能耗仍有压力。压力一，全市五家重点耗能企业，2家水泥生产企业因为破产重组原因，在9月份停产，但不排除在余下几个月有重新开工的可能。压力二，因进入枯水季节，全市最大高耗能企业桑梓火电厂将进入满负荷运转阶段，工业用能将会大幅增加。压力三，四季度工业生产处于旺季，能耗将同步上升。
　　2、全社会用电量仍需加强控制。前三季度，全社会用电量的增速低于全市GDP的增速。第四季度，要保持GDP增速，就要加强生产，用电量势必增加。因此，如何控制生产与节能的矛盾，更需政府的有力领导与控调。
3、节能领导责任不明确。因今年节能工作职能已由市经济局移交给市发改局，但市发改局有关节能工作的责任人、职能任务至今仍未明确，节能工作较为被动。

三、对策与建议
　　1、加强领导，狠抓落实。工业增加值能耗增幅指标是影响今年全市GDP能耗目标任务完成的重要指标之一。因此政府主管部门要重点关注此项指标，加强对全市企业生产的调度、跟踪、监测力度，既要保证全市工业又快又好的发展，更要保证今年“十一五”节能降耗目标的完成。
　　2、抓好重点耗能行业和企业的节能工作。我市规模工业能源消费行业分布相对集中、工业重点耗能企业能源消耗占比较大。加强对高耗能行业、企业用能和节能情况的监督检查，促使企业加大技术改造力度，降低能源消耗率，提高能源综合利用率。
　　3、加强区县节能目标的监督管理。对区县进行节能目标实行考核，建立健全区县工业企业能源消费的监管制度，提高区县节能意识。
　　4、强化政府节能降耗的服务、指导、监督职能。政府及有关部门要积极发挥节能降耗管理机构的监督、咨询服务等管理职能，并建立网络信息平台定期进行节能信息发布，加强节能宣传，及时将节能新产品、新技术和管理信息公布于众，帮助企业、居民采用先进技术和管理手段节能降耗。