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依靠高新技术产业支撑引领经济社会发展

更新时间:2017-12-09 12:54:18 来源：www.okzjj.com 编辑：本站编辑　已被浏览 次 查看评论
张家界旅游网 公众微信号 高新技术产业是推动经济社会发展的主要力量，是体现一个国家或地区综合实力和发展潜力的重要标志。“十二五”期间，我市要以提高自主创新为核心，加大科技投入，加强产学研结合创新平台建设，着力促进高新技术产业快速发展，以更好地支撑引领经济社会发展。
　　一、我市高新技术产业发展现状
　　2009年，全市高新技术产业逆势而上，实现高新技术产值、高新技术产品增加值、高新技术产品销售收入、税收、创汇收入分别为12亿元、4.1亿元、10.3亿元、2072 万元、3907万元、350万美元， 与去年同比分别增长17.8%、20.5%、16.3 %、13.9%、37.2%。
　　(一)发展速度进一步加快。各项指标继续保持稳健上升的势头，全市高新技术产业总产值和增加值分别占规模以上工业产值的比重为16.3%、18.3 %。产业体系继续向特色化和规模化方向发展，新材料及生物能源、生物医药化工等支柱型产业所占份量不断增加，成为我市推进新型工业化的亮点。企业科技创新意识不断强化，自主研发投入比重逐步提高，2009年全市R＆D投入1616.7万元。同时科技人才引进力度不断加强，有力地促进了产学研结合和高新技术产业的纵深发展。
　　(二)发展环境进一步优化。市委市政府出台了《关于加速推进新型工业化的决定》、《关于加强知识产权工作的意见》和《张家界市高新技术产业2008-2012年五年行动计划》。同时，建立了市级领导干部联系重点高新技术企业制度、重点高新技术产业化项目管理制度、区县科技进步考核制度，制定了《区县科技进步考核奖励办法》，高新技术产业发展的政策环境得到进一步优化。
　　(三)产业效益进一步凸显。明确了以旅游商品、生物医药、农产品深加工和现代服务业作为发展高新技术产业的重点，充分发挥市科技工业园的科技成果转化平台和载体作用，加快科技工业园的植物提取中试基地和企业孵化基地建设,培育新兴高新技术企业，实现高新技术产业聚集发展。近年来，以五倍子深加工、三木能源、大鲵养殖和深加工、有机改性超细重质碳酸钙研发、虎杖白藜芦醇和杜仲绿原酸开发等为代表的高科技项目发展迅速，重大专项实施情况良好，经济和社会效益逐渐显现。
　　二、我市高新技术产业发展存在的问题
　　(一)高新技术企业规模小、产品少。受全球金融危机影响，市场需求萎缩、原材料价格大起大落，企业的资金链受到考验，部分企业不得不压缩生产,降低成本，减少投入，影响了高新技术产品的创新与产出。
　　(二)科技政策体系有待进一步完善。现有的科技政策偏重于对直接进行技术创新的生产企业进行支持，对与技术创新行为具有至关重要影响的服务企业特别是知识型服务业支持不足；产业发展配套环境还不完善，优惠政策落实情况不理想。同时，现有政策偏重于对大企业的支持，而对如何推动中小企业技术创新研究相对不足等等。
　　(三)企业规范性管理有待进一步加强。随着我市高新技术企业、工程技术中心队伍的扩大，企业的管理工作问题凸显。高科技人才和高级管理人才缺乏，专业技术人员占企业员工比例低，企业的人才队伍和规范化管理工作有待提高。特别在研发项目立项管理、科技投入、财务管理、科技统计和知识产权使用与保护方面加强指导与管理思路仍需进一步探索。
　　(四)企业融资难的“瓶颈”问题仍未得到有效解决。科技创新风险投资的有效运作和退出机制不完善，市场化的企业信用体系尚未建立，导致中小型高新技术企业融资难矛盾仍然十分突出。规模企业进一步扩张发展走向国内国际市场，也受到创新投入与流动资金不足的困扰。
　　三、我市高新技术产业化发展的对策与建议
　　(一)发展思路：坚持以科学发展观为指导,围绕世界旅游精品建设和推进新型工业化，立足资源优势，加大产学研结合力度,完善产学研结合体制机制,加大科技投入，抓好产业关键技术攻关,推进自主创新，紧紧围绕优势特色产业与新型产业和关键性技术，着力解决制约经济社会发展中的技术瓶颈问题，引导和培育加快发展具有我市特色的高新技术产业。
　　(二)发展目标：到2015年，力争高新技术产业产值增长30%，产值达到13.8亿元以上，产值过亿元的高新技术企业达到2家，产值过五千万元的高新技术企业达到10家，争取新认定高新技术企业5家。高新技术产业投入实现新突破。市本级财政用于高新技术产业发展投入争取达到1000万元以上，所有的高新技术企业研发经费投入占销售收入的比重达到5%以上，引导全社会投入过亿元。
　　(三)发展措施：
　　1.加大产学研结合力度。继续完善重点高新技术企业（项目）领导联系制度，落实好区县领导科技进步目标管理责任制，切实加强对高新技术产业发展工作的领导。出台我市《关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》。加快张家界科技工业园建设，充分发挥园区的高新技术成果转化平台和载体作用。以企业为主体，建立与产业关联度大的高等院校、科研院所的合作联盟，加大科技成果转化力度，支持高新技术企业建立研发中心和技术开发中心。依托湖南省林产化工工程重点实验室，建设武陵山区植物提取科技成果转化平台。组织实施产学研合作示范企业试点工作，用高新技术改造传统产业，全面提升企业自主创新能力。
　　2.加强产业基地建设。逐步把科技工业园建设成为政策环境优良、运行机制灵活、支撑服务体系完善和基础设施配套的外向型高新技术产业化基地。同时加快五倍子、杜仲、葛根、魔芋、虎杖、黄柏等为主导的生物特色基地建设；加大招商引资力度，利用张家界的品牌效应和丰富的生物资源、劳动力资源，引进技术与智力、引进资金加快高新技术产业的发展。以优惠价格为科技人员创办高新技术企业提供场地、设施和周到的服务，降低科技创业的门槛，吸引更多的科技人员到工业园区去创业。认真落实国家、省有关发展高科技产业的激励政策，简化各种行政管理收费程序和税收手续，着力把科技含量高、创新能力强、有实力的好项目好企业引入科技工业园安家落户。
　　3.切实抓好重点项目的实施。围绕资源优势，切实抓好“一把手工程”科技专项实施，重点支持五倍子单宁合成新材料中试及产业化、高性能有机改性超细重质碳酸钙产业化、虎杖白藜芦醇及杜仲绿原酸产业化、大鲵资源产业化开发、生物质能源建设与开发等高新技术产业化项目，培育和发展具有我市特色的高新技术产业。
　　4.完善创新体系建设。加大招商引资引智力度，大力培养本土的复合型高科技人才，构筑人才高地。鼓励科技人员以技术、成果、专利等生产要素作价入股参与分配。简化各种行政管理收费程序和税收手续，在政策允许的范围内，能免则免，能不收的坚决不收，切实减轻企业负担。始终维护公开、公平、公正的市场竞争秩序，促进高新技术企业健康发展。
　　5.建立长效的科技投入机制。按照国家和省有关要求，足额落实本级科技专项经费。继续实施高新技术产业发展引导资金项目，逐步增加引导资金额度。积极争取国家、省重点科技项目资金专项。运用激励机制鼓励高新技术企业主动加大对科技创新的投入，促进企业的可持续发展。金融部门加大对科技项目的支持力度，构建良好的银企互动关系。以市场化运作的方式建立高新技术风险投资与担保基金，完善以财政出资带动，企业、金融、民间资本等多方参与的高新技术投资渠道。 张家界旅游网

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