“打造品牌 创新机制”“两项制度”试点情况

... 我家去年种植蔷薇莓3.2亩，今年5月开始采摘，已获纯利2万多元。当初得到国家扶持，拿到钱不知道怎么用，合作社一倡议，我第一个拥护。.6月2日，笔者随该县扶贫办相关负责人来到该县碗米坡镇陇木村了解.两项制度.试点情况，该村来了近百人争着向调研人员感谢.两项制度.有效衔接试点给他们带来的种种实惠和村里合作股份经营的好处，村民彭运福第一个感激地说。

　　陇木村村支书彭运江介绍，陇木村早在2005年就成立了索源果业技术协会，去年初又在协会的基础上成立了果业开发合作社。全国.两项制度.有效衔接试点落户该村后，经合作社倡议，试点户一致同意，将扶贫办扶持到户的资金集中到合作社统一支配，用于蔷薇莓等野生水果开发，按照.人无我有，人有我优.的发展思路，以多样性生态野生水果为主导，逐步实现.生态休闲观光农业.发展模式，把资源优势转化为经济优势，带领群众共同致富。合作社实行分户实施，统一技术培管，产品统一由合作社订单收购，统一包装外销。试点扶持户选育驯化苗木种植成功后，每株支付苗木费0.6元，以户为单位，直至国家扶持资金支付完毕，加入合作社的扶持户在国家每人400元的扶持资金没有支付完之前，作股入社，参与年终分红，合作社统一出售产品所得利润20%作为公积金，20%作为公益金，60%作为分红，所发生费用从上级补助合作社经费中列支。目前，该村53户.两项制度.扶持户已全部加入合作社，开发蔷薇莓等野生水果54亩，今年纯收入55万元，明年将超过100万元。.前几年就想跟着别人种植蔷薇莓，但既没钱、又没技术、还怕销不出去，现在好了，有国家扶持、合作社帮忙，我只管出力，今年所种的1.2亩蔷薇莓，长势很好，明年有望收入1万元左右。.村民彭景平对未来充满信心。

　　据了解，该村.两项制度.有效衔接试点的成功做法，目前已成为全国首创，也是该县打造的全国第一个扶贫品牌。不仅如此，早在去年6月，国务院扶贫办就下发专报，对该县识别阶段实行的.一评二审三公示，关键环节四到位.的创新机制向全国推广。在今年国家、省召开的农村低保与扶贫开发政策有效衔接试点会议上，国务院扶贫办领导和省政府领导对该县实施阶段推行的.适度规模开发.和.五大扶持到户、三大帮扶形式.给予高度评价。该县.两项制度.试点中的产业开发、智能扶贫、股份合作以及党员干部、社会各界等帮扶形式，得到国务院扶贫办的认可，并写进了今年5月7日国务院扶贫办、民政部、财政部、国家统计局、中国残联5个中央部委《关于做好农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》，并通过国务院办公厅以文件形式转发，向全国推介。该县.两项制度.有效衔接试点打造品牌、创新机制的成功做法，引来了安徽省5个县市区、广西隆林县、省内常德市、怀化市、张家界市以及州内各县市前来考察.取经.，四川绵阳市还下发专报向全市转发推介保靖县的成功做法。前不久，中央电视台新闻联播和湖南卫视新闻联播以陇木村果业合作社示范开发原生态野生水果带领贫困户共同致富进行了报道。.

　　该县扶贫办负责人介绍，该县在坚持政府引导、因户制宜、群众自愿、规模适当的.两项制度.扶持原则下，大力推行产业发展扶持到户、教育培训安排到户、危房改造资金直补到户、沼气能源建设直补到户、保障措施落实到户。在帮扶形式上，采取以直补到户为主的同时，积极探索干部结对、协会带户、企业带产业等形式，确保扶贫对象受益。截至目前，该县在册扶贫对象的帮扶项目与帮扶措施全部落实到村到户，3年内将投入3700余万元对37162名农村特困群众进行扶持，使其应保尽保、应扶尽扶。现已发放直补资金753万元，完成3.71万人的新农合保险补贴、1800人助学扶持、26个村5125人的产业开发扶持。去年，水银乡水银村利用.两项制度.专扶资金11.2万元,.采取奖补措施引导扶贫对象中的87户种植烟叶450亩,产烟6万公斤,纯收入达93万元,人均纯收入1753元。说起.两项制度.，水银村村民张家发由衷地赞叹：.我两个孩子都在读高中，如果没有‘两项制度’智能扶贫补助，我是供不起的。去年我用专扶资金租地8亩，用县里统一贷款种烟12亩，得纯收入3.3万元，还掉以前孩子读书向别人借的钱，还剩1万多元。今年又种了12亩，计划再种几年，攒个10万8万供两个孩子上大学。.

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