共筑安全防线

去年，我市社会治安综合治理在全省考评中综合排名第二，分别被中央、省授予“全国社会治安综合治理优秀地市”、“全省社会治安综合治理先进市”，并获得全国社会治安综合治理“长安杯”，在今年上半年全省的公众安全感民意测评中，我市综合排名全省第一。我市综治工作为何能取得这样的成绩，面对不断翻新的新形势，我市又将采取什么措施来应对呢？就这些问题，记者专门采访了市委常委、市委政法委书记陈美林。

排查矛盾　消除治安隐患
“综治工作能取得这样的成绩，与我们明确的指导思想密不可分。我们一直坚持‘一切为了人民满意，一切为了游客平安’，综治工作做到横向到边、纵向到底。”陈美林精炼地总结了我市在综治工作方面的经验和秘诀。
据介绍，我市去年来开展了一系列矛盾排查活动，完成了1187件积案的清理执行，还代表湖南省在中南海专门介绍了经验。积案的解决让我市的信访案件明显减少，去年到市委政法委上访的案件有170多件，今年只有20多件；列入市级台账的重点不稳定问题共有37件，今年来只有15件；上级交办的涉法涉诉信访案件60件，已经办理了58件。“每一件积案我们都尽力解决到位，执行到位。最早的案子能追溯到1975年。”陈美林说。
我市还开展了禁毒禁赌活动，使得被戴上了禁毒禁赌（重点督办区）帽子的永定区在下半年迅速摘帽。同时配合建国60周年和奥运会安全保卫，我市还开展了7次治爆缉枪活动。通过人民调解、司法调解、行政调解等方式，我市共调解各类矛盾纠纷1.5万件。................................... “在排查矛盾的同时，我们还狠抓了群众参与。”陈美林介绍，采用民调打分的方式，对老百姓反映的问题及时梳理，有针对性地进行解决，对比较突出的问题进行挂牌整治也是解决矛盾的重要方式。

抓好基础 打牢综治根基
“做好综治工作，贵在抓基层，重点在组织建设，关键在落实。”近年来，我市不断加强基层组织建设，建立健全综治网络体系。据陈美林介绍，首先是加强综治机构建设，推行综治“一把手”领导工程，同时加强区县级矛盾纠纷调处中心、乡镇街道级综治维稳中心、村居级综治维稳工作站的“一站两中心”建设。目前，我市两区两县都成立了矛盾纠纷调处中心，103个乡镇街道组建了综治维稳中心，1657个村居委会设立了综治维稳工作站。“通过建立健全‘一站两中心’，我们实行集中办公、集中资源、集中解决问题，整合了基层综治工作资源。”
“去年，我们进一步完善了‘三级管理、四级防范’的社会治安综合治理长效机制，布建了城区、景区、农村三张治安防范网。”陈美林对我市的治安防范网络建设颇为满意。目前，市城区已形成了110指挥中心统一调度，派出所干警带领专业巡逻队巡逻，保安、门卫看门护院联动，内部单位定期派员参加社区义务巡逻的工作机制。现在全市59个社区全部建立警务室，共建专职治安巡逻队14支615人、保安队87支612人、义务巡逻队108支2112人。同时，我市还投入巨资，开展城市治安电子监控系统建设，建立一、二、三级监控平台，在重要部门单位、公共复杂场所、交通要道等部位安装监控探头，加强了社会面治安防控。
“不只是城区，在景区，我们还建立了管委会综治办、警务室、纠纷调解室、治安巡逻队、安全信息员等安全服务组织，保障游客观光安全；在农村，设立了人民调解室，还聘请了德高望重、法律意识强的村居民参与矛盾纠纷调解工作。”陈美林告诉记者。
创新管理 应对多方挑战
“面临新形势，我们一直不断采取创新的管理方式，在我们这样一个旅游地区实行人性化的旅游服务管理是抓好综治工作的重要途径。”陈美林对新形势下的综治工作做了很多思考。
据介绍，为了给游客营造一个安全、方便、舒适的旅游生活环境，我市在核心景区推行人性化管理，以人性化管理推动人性化服务，有效提升了旅游景区品位。在风景相对集中成片的地方设立医疗救护中心，遇到游客需要医疗救助，医护人员和应急服务队就立即出动，免费救助。“我们还广泛设立了旅游服务联系信息牌，任何景点上游客求助，5到10分钟内就会有人赶到，及时给予救助。”陈美林如数家珍。
“为了从源头上抓好综合治理，我市还不断加强流动人口的规范化服务管理，推行亲民化治安服务管理。”陈美林介绍，结合旅游地区特点，我市建立了城镇街道流动人口和出租房屋服务管理中心，将公安、房管、工商、计生、民政、税务、妇联等部门职能集中，实行“一站式”服务，并就近服务群众。还建立了基层流动人口摸排队伍，定期开展流动人口和出租房屋清理；同时还建立健全流动人口服务管理工作机制，将流动人口分为“基本了解”、“一般掌握”、“重点掌握” 三类进行管理。
在亲民化的治安服务管理方面，陈美林说，我市每年上、下半年组织开展“千家万户问平安”大走访活动，各区县、乡镇街道、村社区干部带着社会治安调查问卷，面对面了解群众关心的社会治安热点问题，并对群众反映的突出问题进行集中整治。“今年4月的大走访活动中，全市共走访44万户，为民办实事2万余件，宣讲法律政策60余场次，解决市级确定的重点治安问题11个。”
在政法队伍建设方面，陈美林讲到，我们取得了较好成绩，今年上半年全省民调中，我市政法队伍整体形象评价得分排名全省第一。主要是在政法系统着开展了“三大活动”，即：“六好”竞赛活动，争当一位好班长，建设一个好班子，带领一支好队伍，培育一个好作风，创造一流好业绩，树立一个好形象，坚持做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中；“执法质量年”活动，着力整改执法中的突出问题，努力提升队伍执法水平；“学业务，学技术”活动，加强市委政法委机关自身建设，给每名工作人员配备办公笔记本电脑，修缮多功能会议室，增强了科技办公能力。

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