张家界市永定区举全区之力办人民满意教育综述

........在这充满激情的七月，永定区播种希望的田野山川瓜果飘香，备受关注的教育园地硕果累累。该区今年高考文理科本科上线率达73.7%，较上年提高了14.6个百分点，已有5人被清华、北大录取。

.. 近年来，永定区以办人民满意教育为目标，以提高教育教学质量为中心，以作风建设为抓手，不断优化教育环境、规范办学行为、创新发展机制，推进了永定教育健康持续发展。
强基：用一半财力办教育
　　教育不兴，何以兴区？永定区委、区政府把办人民满意教育摆在突出位置，坚持优先办教育，倾力办教育。区委区政府对永定区发展教育有一个精辟的观点，发展教育就是为长远发展谋势，为人民群众造福，为市委、市政府分忧。该区每年都要召开一次以上.议教.工作会议，专题研究全区教育发展战略问题，专题解决学校、教师的困难，先后制定出台了《关于加快永定区教育改革与发展的决定》等，修编了城区教育规划，制定了推进全区义务教育均衡发展的规划。凡涉及教育改革和发展的重大问题，区委、区政府领导都要亲自调研、亲自研究，千方百计解决。

.. 再穷也不能穷教育在全区上下已形成共识。近年来，在财政十分困难的情况下，教育经费一直单列，全区每年用近一半的财力投入教育事业发展。2008年，全区共落实教育经费22758.6万元，比上年度增长40%。2009年预算教育经费较上年增加了7748万元。今年预算教育经费达2.8亿元，还将在年终时视实际情况予以追加。每年区财政挤出近4000万元，先后落实了教职工的津补贴、医疗保险、住房公积金，确保了教师工资按国家标准足额按时发放，去年全区教师津补贴人均比2008年增加2000元，住房公积金比例提高到了工资总额的5%，今年又增加资金90.6万元支持8所城区学校应负担的校长绩效工资和边远山区教师绩效工资部分，实现了教师工资待遇不低于当地公务员水平。.我现在每月工资加补贴能拿到2000多元，还有医保，这在前几年是不敢想的，充分体现了区里对教育和老师的重视与关心。.一位农村退休教师高兴地说。

.. 在前不久召开的永定区议教会上，该区组建了区教育咨询专家委员会和教育奖励基金会，区委区政府今年投入100万元作为教育奖励基金会的启动资金，重奖教学一线教师和优秀校长；还成立了区教育人事编制领导小组和教育项目投资建设领导小组，将教育系统人事权和绩效工资发放权下放，完善教育项目建设投入机制，重点研究了张家界一中移址迁建、张家界旅游学校二期、永定中学扩建、崇文学校迁建、天门中学科技馆建设等教育重点项目建设，为永定教育的长足发展注入生机。

固本：育人重育师
.. .善之本在于教，教之本在于师.。在永定区教育局办公楼大厅，电子显示屏醒目地滚动着《永定区教师.八不.行为规范》、《永定区中小学校干部管理暂行办法》、《永定区教职工有关行为管理的规定》等文件。透过这扇窗口，看到的是永定区把建设一支高素质的教师队伍作为根本来抓，把师德建设放在首位，把育人能力建设作为核心，在广大教育工作者中掀起了爱岗敬业、学为人师、行为世范的热潮。

... 该区今年来组织了全区班主任培训100人次，全区中小学校长、幼儿园园长参加全国校园安全管理国家级专题培训125人次，对62名特岗教师进行了岗前培训和职业道德专题培训，完成了中小学教师继续教育补训工作，选送校长参加了第三阶段的培训工作，全区校长及教师队伍整体素质有了进一步提高。大力推行人事制度改革，将全区教师编制实行分类定编，由区教育主管部门集中管理、统一调配，建立健全约束激励机制，打破了.一校定终身.和.一教定终身.的格局，实现教师队伍的合理有序流动。通过对全区教育系统重大工作和作风建设问题进行定期与不定期的明察暗访和督察督办，对在职教师从事有偿家教家养不正之风进行专项整治，全区共查出参加从事有偿家教家养教师33人，清退参加有偿家教家养学生181人，清退有偿家教家养费用58020元。通过标本兼治、惩防并举等有力措施，进一步改进了全区教育系统工作作风，提升了全区教育质量和工作效率，涌现了.省十佳师德标兵.胡文胜和.中国职业教育百名优秀教师奖.、.湖南省首届黄炎培职业教育奖.获得者龚美慧等先进典型，在身边典型的带动下，一批中青年教师迅速成长起来。

突破：用群众满意来度量
.. .勿做落后者、不沦居中者、要当领跑者.。近年来，该区通过深入开展了.永定教育千人大问计.活动，制定了.永定教育率先领跑张家界.的总体目标和.一年打基础、两年定格局、三年见成效.的阶段目标，大力实施公平教育、素质教育和安全教育，力争创一流学校、建一流师资、育一流学生。

.. .我孩子现在上学就在家门口，免了接送，而且学校条件好，教学质量也不错，我很满意。.家住南庄坪的吴女士说。但就在前年，崇实小学南校区未建起，她的孩子在敦谊小学就读，自己又在南庄坪上班，每天要往返坐近半个小时的公交两趟接送小孩，很不方便。这是该区下大力气进行学校布局调整，不断均衡配置教育资源带来的可喜变化。自2008年以来，先后投入近4000万元在新城区建好了.天门小学、崇实小学南校区.两所精品小学；投入近500万元为敦谊实验小学、澧滨小学各修建了一栋教学楼；投入483万元建好了教字垭中学、温塘九年制学校、大坪九年制学校三所合格学校。投入近400万元完成了张家界五中、解放小学、大庸桥小学等城区薄弱中小学的改造工程；投入1000万元完成阳湖坪九年制学校、黄家铺九年制学校、后坪中学、沅古坪中学、且住岗小学等6所合格学校建设。今年，又将投入617.3万元建设沙堤中学和合作桥中学两所省级合格学校。

.. 为提高农村师资和促进教育管理，端平城乡教育.一碗水.，该区还推行了农村教师在城区学校跟班学习制度，加大了城乡教师交流力度。明确规定城区学校新任校领导及教师评聘中、高级职称要有在农村学校从教、任职或支教经历，城区学校新招聘教师先到农村学校支教一年，同时对长期在农村边远山区工作、教育教学业绩较好的教师，在职称评聘上给予优待。今年该区全面推行优质学校和薄弱学校结对，城区学校和农村学校结对措施，选派骨干教师、学科带头人，实行统一教学管理、统一教材资料、统一师资配备、统一考试评价的捆绑帮扶模式，帮助解决教育教学管理及学校发展中的实际问题，以强带弱、共同发展。从而，城区小学.大班额.，城乡教育.分化.等教育发展的一些深层次难题的解决取得了突破。

.. 而在解决推行素质教育问题上，该区注重教学质量检测评价，将课堂教学与过程评价相结合，改变以考试成绩论成败的单一检测模式。对学校教育目标管理考核进行改革，将教育科研、特色发展、师生成长以及农民工子女就读比例等综合指标纳入质量评价体系。注重面向全体学生的全面发展，增加专项奖励，扩大奖励面，充分调动各级各类学校积极性，形成.校校抓质量、校校有特色.和.一校一品、一校几品.的格局。2009年，为高中学校招录紧缺学科教师15名，为农村学校充实 "特岗教师" 59名。全区初中生辍学率为1.63%，小学生辍学率为0.02%；三类残疾儿童和弱智少儿入学率为81.4%。该区被评为了"全省学前教育先进县（区）"。全区有208名学生获省级以上表彰奖励，高考录取率为78.49%，超出全省平均水平11.49个百分点。省级示范性高中张家界市一中坚持"以教师为本，促进教师专业发展；以学生为本，促进学生个性发展"的办学理念，抓学风、正教风，"以研促教"，以举办好校园科技节、艺术节、体育节"三大节"为载体，全面推行素质教育，促进了教学质量的全面提高，学校的品牌地位得到了社会的认可，被誉为"名山下的名校"。张家界旅游学校成功创建全省县级职教中心，全年培训示范户200余户，举办实用技术培训班8期，开展职业技能培训、农民工转移培训2300人次；全市5所省级示范性乡镇农校永定区占2所，直接促进了永定发展，人民群众对教育的满意度明显提高。

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