营造“阳光换届”

潮来万舸竞，风正好扬帆。今年是党委换届之年，市委始终把严肃换届纪律、匡正换届风气作为换届工作的重中之重，坚持全程有效监督，着力营造“阳光换届”环境，取得了明显成效。目前，全市区县和乡镇党委换届选举工作圆满完成，市委换届工作有序开展。新华社记者以《张家界营造“阳光换届”“公开书”，接受社会监督》为题在新华网进行了宣传报道。

开展三项教育，保持一个好心态
　　按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，市委狠抓换届纪律的学习宣传，加强对干部的心理教育、纪律教育和警示教育，使全市广大党员干部在换届期间保持良好心态，正确对待进退留转。市委制定出台了《关于加强干部心理健康教育提高干部综合素质的意见》以及专题教育活动《实施方案》，将干部心理健康教育纳入各级党组（党委）中心学习组学习的重要内容、纳入各级党校培训重要内容。组织举办了心理健康专题学习班3期，邀请清华大学教授吴维库给全市1100多名党员领导干部举办《阳光心态》讲座，组织党员干部观看《阳光心态》光碟片110场3700多人次，深受广大党员干部好评。针对少数干部的“换届综合症”各种表现，积极实施心理健康干预，发放心理健康问卷调查378份，开展个别心理咨询67人次，进行团体心理辅导22次，收到了明显效果。
　　针对乡镇党员干部居住比较分散、外出务工党员较多的实际，充分运用广播电视、印发公告、远程教育网络、手机短信等进行“滚动式”宣传，向广大党员群众宣传换届政策和纪律。同时把“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律和违反换届纪律的典型案例制成《严肃换届工作纪律警示教育卡》6500份，印送各级领导干部进行警示教育，并开展严肃换届纪律专题谈话，督促领导干部自觉遵守和执行换届纪律，不越“红线”。

　　通过广泛宣传，既让领导干部知晓换届纪律要求，又让群众直接参与到监督之中，将换届选举置于阳光之下，营造了风清气正的换届环境。
 

领导干部带头，树立一个好榜样
　　严肃换届纪律关键在领导干部、重点也在领导干部。市委要求各级领导干部带头学习、带头承诺、带头守纪，自觉遵守换届纪律，树立领导干部良好形象。市委常委中心学习组和区县委、市直单位党组（党委）中心学习组集中学习了中纪委、中组部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神及中央、省委有关换届文件精神。为确保有关人员对"5个严禁、17个不准和5个一律"的知晓率，组织采取召开会议集中学、举办培训深入学、组织测试督促学、印发资料普遍学的方式，对领导干部进行"轮番式"教育。
结合创先争优活动，广大党员干部把遵守换届纪律作为公开承诺的一项重要内容，广泛接受群众监督。市委考察组在区县换届考察过程中，作出5个"绝不"的公开承诺，绝不干扰换届，绝不变通程序，绝不弄虚作假，绝不跑风漏气，绝不违反纪律。在干部调动到位之前，市委明确提出了"三个严禁"，严禁迎来送往；严禁请客送礼；严禁乱发钱物。各级领导干部带头遵守换届工作"5个严禁、17个不准、5个一律"纪律规定，到目前，全市没有发生一起领导干部违反换届纪律的案例。
 

实施全程监督，营造一个好风气
　　市委采取重点监督、专项监督和社会监督相结合的方式，不断增强监督合力，拓宽监督渠道，将有效监督置于换届的始终，为营造风清气正的换届环境提供了保障。
　　市委派出了换届工作督查指导组，建立了市县党员领导干部换届工作联系点，每个区县都明确了联系领导。市纪委与市委组织部抽调相关人员组成督查指导组，对换届工作中执行换届政策、落实换届纪律等情况进行专项督查，并对换届纪律情况进行问卷调查和换届风气进行测评。
　　全市从"两代表一委员"、基层群众中聘请了换届风气监督员25名、各区县也聘请了换届风气监督员10名，全程参与换届监督。印制《严肃换届纪律告党员干部群众书》5000余份，张贴在乡镇、街道、村（居）、城市社区以及居民小区。区县党委换届中，向党代表发送手机短信进行有关换届纪律的宣传，在电视台、报刊和网络上宣传换届纪律，公布12380举报电话、举报邮箱，广泛接受群众和社会监督。通过采取以上措施，使干部群众对换届认识得到提高，参与换届热情得到激发，监督作用得到有效发挥。