索溪峪镇“全省安全生产示范乡镇”创建活动纪实

... 近日传来好消息，武陵源区索溪峪镇已在省政府授予的全省50个乡镇（街道）2009年度.湖南省安全生产示范乡镇（街道）.之列，成为张家界地区本次获得该殊荣的唯一乡镇。
... 索溪峪镇是武陵源风景名胜区东大门，属城乡结合部，人口众多，镇情复杂，境内旅游丰富，有黄龙洞、白虎堂、一线天、观音洞等多处知名景点，每年来此旅游观光的国内外游客逾百万。建镇以来，该镇就把.平安索溪峪.创建工作放在中心工作的重要位置上；特别是从2007年开始，工作力度加大，集全镇之人力、物力和财力扎实开展了省级安全生产示范的创建活动，取得了显著成效，连续三年未发生一起重大及以上安全生产事故，无死亡责任事故发生，主要控制指标逐年递减，群众游客的安全指数和满意度大大提高，得到了各级领导的高度肯定和群众游客的广泛好评。
... .平安索溪峪.创建，领导重责，制度先行。2007年，省、市、区开展.全省安全生产示范乡镇.创建活动的文件下达后，索溪峪镇党委政府高度重视、积极响应，党政一把手负总责的领导小组成立了，安监站配备了2名专职安监员，监管力量加强了。经党政班子集体的认真讨论和研究，一套措施精细、责任明确、部署全面、操作性极强的活动实施方案出炉了。.索溪峪镇是全省第一家也是唯一的一家以旅游建制的镇，确保群众和游客的生命财产安全是我们党员干部义不容辞的责任。之前我镇荣获了省级法治乡镇、国家卫生镇、全国五四红旗团委等殊荣，这是靠索溪峪人的团结、进取、务实、创新的精神而共同努力的结果；现在我们要继续发扬这种精神，争取二到三年拿下省安全示范乡镇这块金子招牌．．．．．．.记得当时在全镇平安创建动员大会上一位镇领导热情洋溢地讲话让每一位参会人员精神振奋。为确保责任、措施落到实处，该镇通过划分责任区、签订责任状，明确了各责任区主要负责人为安全生产监督管理第一责任人，将安全生产职责、工作内容、目标任务层层分解，级级抓落实，并纳入季度和年终目标管理综合考核，严格实行奖优罚劣。　　　
... 创建初期，各种制度不健全、监管体系不完善，于是建章立制、健全网络成为开展创建活动的首要任务。党政班子在开展好中心工作的同时，把主要精力放在立制建网上，通过学习、调研、讨论，历经半月制定出科学、有效、符合镇情的安全生产工作例会制度、联席会议制度、教育培训制度、监督检查和事故排查管理制度、事故应急救援和报告制度、事故行政责任追究制度和目标管理一票否决制度、警示告诫制度、值班制度等八项监管制度，为创建活动地顺利开展提供了制度保障。安监站按照.重心下移，关口前移.的要求，在全镇辖区11个村（居）、８家区（垂）直单位、所有驻索开发单位及生产经营单位中迅速成立了安全生产联组和相应的管理机构，配齐安全信息联络员、专职管理人员，实现了安全生产监管网络体系全覆盖。
... .平安索溪峪.创建，宣传到户，培训到人。创建.平安索溪峪.，该镇以科学发展观为指导，注重以人为本，在努力提高全民安全防范意识上狠下功夫。活动初期，镇党委政府发出倡议书，号召辖区全民凝心聚力、共同为创建.全省安全生产示范乡镇.争作贡献。活动开展以来，该镇不断加大宣传教育培训力度，以.安全周.、.安全月.等活动为契机，并与法治宣传活动有机结合，通过创新宣传形式、丰富活动载体，将安全知识送进.农村、社区、机关、学校、企业.，在全镇范围内营造了浓厚的平安创建活动氛围。三年来举办宣传活动9次、咨询服务12次，发放各类宣传资料达到20000余份、发送手机短信500余条、张贴标语300余条、悬挂横幅35条、制作永久性宣传标牌及宣传标语30块(条)、出动宣传车15余次、开办宣传栏12期、制作广播宣传磁碟15张。基本上做到了村村有墙报、户户有手册、道路有标牌。
... 教育培训是索溪峪镇平安创建的首要基础工作。在培训过程中，该镇针对不同人群进行了灵活多样地分类学习培训工作，对干部职工采取集中学和自学相结合的方式熟悉、了解《安全知识法》，提高理论水平和应急能力；集中观看警示教育片，做到警钟长鸣；学习先进典型，增强工作责任感。对专职人员加强业务工作培训，提高安全生产监管水平和执法能力；镇安监站2名安监员取得了安全生产监察员证，村（居）及辖区各单位的安全专干、信息员通过业务知识培训后，业务素质得到了提升，管理工作进一步走向规范化。对村（居）及各单位责任人采取会议培训，以学文件、学精神、汇报工作、座谈讨论、研究对策等方式增强紧迫感、责任心。对学校、企业举办知识讲座集中学习，提升安全防范和自我保护意识。对村（居）民利用无线广播宣传和干部入户发放资料、设立咨询台、流动车辆宣传、横幅标语、文艺下村等多种途径教育培训，安全知识普及率达到了90%以上。
... .平安索溪峪.创建，突出重点，排整结合。索溪峪镇是武陵源区城市建设的主战场，落户辖区的重点工程逐年增多；阳龙公路通车后，交通日益繁忙，特殊的地理位置及旅游发展的良好势头给该镇肩负群众与游客生命与财产安全提出了更高的要求。在镇相关领导带领下，安监站工作人员每月进行一次日常性安全检查外，并在每个季度联合区相关职能部门开展一次拉网式排查和专项整治工作；尤其是在春节、.五一.、.十一.等节假日期间，对辖区内道路交通、地质灾害隐患段、商业经营网点、宾馆酒店、景区及校园设施、建筑施工、娱乐场所、农户用电等行业领域全面检查和重点整治，一旦发现问题和隐患，立即下达执法文书，限期整改；对生产经营单位的违法违规行为，责令其停业整顿并跟踪督促整改到位；对严重危及安全的采取严厉措施，依法取缔。并做到检查有记录、隐患整改有台帐、行政处罚有依据。
... 2008年初百年一遇的冰冻天气，给索溪峪镇带来了严重的影响，干部全线出动全力抗灾保安全，由于措施到位、人员组织到位，没有发生一起重大交通事故，没有出现1例人员伤亡；5月27日，全镇范围内突降暴雨，山洪肆虐干部职工第一时间赶到洪灾现场，安全转移2000多人，也没有出现人员伤亡事故。2009 年.平安满意在张家界.专项活动启动后，该镇站在.建设武陵源国际旅游休闲度假区.和.张家界率先建成世界旅游精品.的高度，深入开展学习实践科学发展观活动，下大力气抓好.平安索溪峪.创建活动；依法没收并销毁违规销售的烟花爆竹共40余件、土匪烟50余条，取缔1家烟花爆竹经营店，停业整顿3家酒店，拆除或整修3隐患桥。三年来共取缔了5家采石场、铺设道路减速带1000米，整修隐患道路2处2500米、隐患河堤2000米，检查各类生产经营单位200多家（次），下达隐患整改书30余份，复查整改到位率达90%以上。
... .平安索溪峪.创建，优先调配，人财到位。创建活动一开始，该镇主要领导就明确提出了.三个到位.：一是精力到位，要求镇直各单位要严格落实责任，全力投入到创建活动中去，各部门及生产经营单位负责人纷纷表示将通力配合、竭力支持。二是经费到位，受金融危机影响，在旅游形势急剧下滑、资金十分紧张的情况下，镇财政调剂出资金15万元作为创建活动工作经费，高要求、高标准地为安监站配备了电脑、相机、传真机等办公设备和专用监管执法车辆。三是力量到位，凡安全生产工作需要调集人员的，镇政府予以优先调配。人力、财力、物力的优先保障，使该镇安全生产创建工作得以顺利推进。
... 安全生产，责任重于泰山；平安创建只有起点，没有终点。.平安索溪峪.创建活动仍在向深度和广度发展，它将一步步迈上更高台阶、推向更和谐的境界。