新思路铸就新辉煌

思路决定出路。
　　市第五次党代会以来，市委的工作目标由建设国内外知名的旅游胜地到打造世界旅游精品；工作重心从重点发展旅游经济转变为以旅游带动，发展新型工业、现代农业和现代服务业并重，并逐渐形成了“围绕建设世界旅游精品的总目标，推进新型工业化、新型城市化和农业现代化进程，实施文明张家界、和谐张家界和生态张家界创建，加强基础产业、基础设施和基础工作”的“1333”发展思路；城市建设由过去的小打小闹到“三年有改观、五年大变样”思路的提出和一系列措施的实施，本届市委解放思想，转变思路，“挥出”了一整套组合拳，使张家界的经济社会步入了发展的快车道。可以毫不夸张地说，这五年，是我市综合实力显著增强、经济发展最快的五年；这五年，是我市基础设施建设取得重大突破、城乡面貌发生翻天覆地变化的五年；这五年，是我市民生建设扎实推进、群众得实惠最多的五年；这五年，我市实现了前所未有的大发展。

　　发展思路已经落后于经济社会发展步伐，制约了旅游资源大市向旅游经济强市的转变。一种共识已经达成：单一的旅游经济抗风险能力太低；一种思路渐渐成形：张家界不仅需要发展旅游，也需要发展新型工业、现代农业。
　　近几年来，我市旅游业经受了多种困难、多重挫折的严峻挑战。冰雪冻雨灾害、国家假期政策调整、汶川大地震、奥运会安保、国际金融危机、甲型H1N1流感，我市旅游业的发展随着外部环境的变化而跌宕起伏，不仅让全市涉旅行业的人们忧心忡忡，更加促使本届市委为张家界的可持续发展寻找出路。一种共识渐渐形成：过去单一的旅游经济受外部因素的影响太大，抗风险能力太低。
张家界需要转变发展思路了。
　　张家界的经济社会发展已经进入了一个重要的拐点，实现旅游大市向旅游强市跨越发展，只有转变发展思路；张家界的经济社会要实现全面可持续发展，也必须转变发展思路。
　　发展目标需要转变。1995年3月，时任中共中央总书记、国家主席的江泽民视察张家界时，提出“把张家界建设成为国内外知名的旅游胜地”。通过几届市委和全市人民的努力奋斗，这一目标已经基本实现。2006年5月29日，时任省委书记的张春贤同志在听取市委市政府工作汇报后，提出“把张家界打造成世界旅游精品”，是省委基于张家界世界级的资源优势、顺应世界现代旅游发展的趋势而提出的更高要求。
　　城市建设思路需要转变。由于历史的和现实的原因，张家界市中心城区城市建设严重滞后，留给广大游客的印象是：景区与城区的反差太大。“看景区赞不绝口，看城市不敢恭维”，这是海内外游客对张家界的评价，城市要与国内外知名的旅游胜地相匹配，城市建设已经到了非重视不可的地步。市委、市政府高瞻远瞩、与时俱进，出台了城市建设“三年有改观、五年大变样”建设纲要。
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　　发展思路需要改变，全市人民的思想也需要转变。2008年，我市按照省委的要求并结合张家界的实际，开展了解放思想大讨论活动，让全市人民认识到自己的差距，进一步在转变思想观念上下功夫、在加强基础上下功夫、在优化政务环境上下功夫、在强化管理提高素质上下功夫，加强旅游业的转型提质、工业的做大做强、农业的调优调精、现代服务业的改造提升、文化产业的发展壮大和基础设施的不断完善等工作。
思想逐步转变，思路已经成熟。2008年9月20日，市委书记胡伯俊在庆祝建市20周年大会上明确提出“围绕‘一个目标’，推进‘三化’进程，实施‘三大创建’，加强‘三个基础’”的“1333”发展思路。实践证明，“1333”发展思路符合科学发展观的要求，切合张家界实际，也得到了全市广大干部群众和各族各界代表人士的广泛认同和大力支持。

（小标题）转变发展思路不仅仅是停留在开头上的一句空话，也不仅仅纸上谈兵，需要制度保障，需要真刀实枪，更需要真抓实干。

思路已经转变，措施逐步跟进。
　　为确保发展思路落实全市各项工作的各个环节，五届市委深谋远虑，在已经召开的十一次全会中，先后在三次、四次、五次、七次、八次、九次、十一次出台多个专门的决定或意见，从制度层面给予保障。
　　2007年5月31日，市委五届三次全会专题研究工业化问题并通过了《关于加速推进新型工业化的决定》。《决定》要求，全市要围绕建设世界旅游精品，加速推进新型工业化进程，为加快富民强市步伐而努力奋斗；
　　2007年12月24日，市委五届四次全会通过了《关于加快世界旅游精品建设的决定》。《决定》要求，全市上下要紧紧围绕“建设世界旅游精品和全面建设小康社会”这个总目标，不断解放思想，坚持改革开放，艰苦奋斗，真抓实干，努力形成以旅游业为龙头、各行各业竞相发展的良好格局，使建设世界旅游精品和富民强市步入科学发展的快车道；
　　2008年7月25日，市委五届五次全会通过了《关于加快推进新型城市化的决定》，《决定》要求，要突出推进新型城市化的工作思路，以改革创新的精神加快推进新型城市化；
　　2009年6月17日，市委五届七次全会通过了《关于加快农村改革发展推进农业现代化的实施意见》。《实施意见》要求，全市上下必须坚持科学发展，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，推进农业现代化，破解发展难题，实现农业又好又快发展，努力开创农村改革发展新局面，促进全市经济社会又好又快发展，为加快世界旅游精品建设和富民强市作出新贡献；
　　2009年11月26日，市委五届八次全会通过了《关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》，《实施意见》要求，要建设能够担当世界旅游精品建设重任的高素质干部队伍。
　　2010年6月17日，市委五届九次全会通过了《关于建设文化强市的意见》，《意见》要求，要进一步解放思想、锐意进取、改革创新，加快推进文化强市建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，为世界旅游精品建设和富民强市作出新的更大贡献。
　　2011年6月17日，五届十一次会议通过了《关于加快发展现代服务业的若干意见》。《意见》强调，要科学把握加快发展现代服务业的总体要求，按照“以旅游为主导、新型工业强市、现代服务业兴市、加快城市建设、发展现代农业、促进扶贫攻坚”，以旅游服务为中心围绕打造世界旅游精品目标，完善旅游服务功能，基本形成与国际旅游目的地相匹配的、与产业转型升级相配套的现代服务体系，进一步强化我市在全省旅游发展中的龙头地位。
　　就是没有出台相关决定或意见的其他几次全会，也都提出了要围绕建设世界旅游精品目标，全面推进“1333”发展思路，加快实施“三年有改观，五年大变样”建设纲要，强力推进旅游产业大市向旅游经济强市跨越。

（小标题）发展思路在不断完善，配套制度在不断制定，各项工作在不断努力，发展成绩在不断显现。五届市委带领全市人民在五年中实现了经济社会量的飞越和质的跨越。

　　2006年9月市第五次党代会以来，五届市委团结带领全市干部群众，全面学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省第九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观和省委、省政府“一化三基”、“四化两型”战略部署，紧紧围绕建设世界旅游精品总目标和“1333”发展思路，着力推进旅游业转型提质，加快推进新型工业化、新型城市化、农业现代化和信息化，扎实创建文明张家界、和谐张家界、生态张家界和法治张家界，切实加强基础设施、基础产业、基础工作和基础平台，强力推进“三年有改观、五年大变样”建设，在历届市委打下的良好工作基础上，全市各项事业和各方面工作都取得了新的重大进步，较好完成了市第五次党代会确立的目标任务。
　　2010年，全市生产总值达到242.48亿元，“十一五”年均增长13.6%；财政总收入和一般预算收入分别达到21.15亿元和14.31亿元，分别翻了一番多，年均分别增长24.3%和24.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.9%和10.6%。今年1-6月，全市生产总值同比增长14.5%，财政总收入和一般预算收入分别增长22.6%和20%，城乡居民收入分别增长18%和19.7%，继续保持又好又快发展势头。2010年全市各景点共接待游客2405万人次，实现旅游收入125亿元，年均增长10.1%和14.3%。今年1-6月，旅游人次和旅游收入同比分别增长35.9%和39.1%。全市旅游从业人员达到8.5万人，带动相关产业就业超过22万人，旅游业真正成为富民的第一大产业。
　　五年拼搏，五年奋进。五年来发展思路的不断完善加快了张家界阔步前进的步伐。年轻的张家界正如日东升，娇艳夺目，它依托世界绝美的旅游资源，在科学发展观的指引下，运用世界眼光、战略思维和创新勇气，致力建设世界旅游精品，打造国际旅游目的地。
　　我们有理由相信，在新一届市委的正确领导下，在不断完善的发展思路中，张家界必将在建设世界旅游精品的新征程中，再谱新篇章，再铸新辉煌。