创新力是发展的核心竞争力

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。2006年1月，党中央、国务院作出了加强自主创新、建设创新型国家的战略决策，明确提出到2020年要使我国进入创新型国家行列。2007年党的十七大再次强调：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心。按照中央要求，近年来，湖南坚持把创新作为发展的第一驱动力，把自主创新作为建设“创新湖南”的中心环节，用敢为人先的精神推进全方位创新，强力打造“创新湖南”新名片，从而有效促进了全省综合经济实力和核心竞争力的不断提升，为推动科学发展、加快富民强省注入了强劲动力。

把创新作为发展的第一驱动力
省委、省政府历来高度重视创新在发展中的重要作用。特别是省第九次党代会以来，湖南把加快发展作为第一要务，在加快发展中加快创新，以加快创新促进科学发展。2006年4月，省委、省政府明确提出，要把实施科教兴湘、建设创新型湖南作为经济社会发展的主导战略和首要任务，先后出台了一系列支持创新的政策措施。2010年8月，省委、省政府又把“创新型湖南”作为“四个湖南”建设的战略任务之一。省委、省政府之所以把“创新”看得这么重，摆得如此高，主要是基于三个方面的认识：
——只有加快“创新湖南”建设，才能促进经济提质转型，推动湖南科学发展。创新是转方式、调结构的内在要求。湖南作为中部省份，加快发展仍然是第一要务，对能源、资源高需求的格局仍将持续。如何破解加快发展与资源环境约束压力加大之间的矛盾？省委、省政府认为，只有增强自主创新能力，才能打破资源瓶颈，缓解发展压力，促进提质转型，提高发展水平。
——只有加快“创新湖南”建设，才能为发展聚能蓄势，抢占新一轮经济竞争的制高点。创新不仅日益成为经济持续高速发展的动力，也日益成为区域综合实力竞争的焦点。湖南如何在激烈的国际国内竞争中占据优势、掌握主动？省委、省政府认为，只有大力推进创新，提高经济的“含金量”，实现经济内生增长，湖南才有可能在新一轮竞争中奋勇争先，实现后发赶超。
——只有加快“创新湖南”建设，才能发挥科技优势，变“湖南制造”为“湖南创造”。湖南是人力资源大省，在科技创新上有较大优势。但是，这些科技优势还未充分转化成湖南的经济优势。原因何在？省委、省政府认为，要形成发展的优势和竞争的强势，必须加快“创新湖南”建设，在全社会形成创新活力迸发的局面，努力变科技优势为经济优势，变“湖南制造”为“湖南创造”，为湖南经济腾飞插上科技的翅膀。

用敢为人先的精神推动全方位创新
湖南自古就有重视创新的文化传统。建设“创新湖南”，就要大力弘扬敢为人先的湖湘文化精神，充分发挥湖南的创新优势，大力推进理念创新、制度创新、科技创新、文化创新。因此，省委、省政府要求，要立足省情，体现特色，用敢为人先的精神全面推进创新，实现湖南发展由要素驱动向创新驱动转变。
——围绕增强核心竞争力大力推进自主创新。我省先后就科技进步和自主创新推出了一系列政策措施，强调要着重从增强自主创新能力、创新体制机制、营造创新环境等三个方面推进自主创新。通过多年努力，我省自主创新能力大幅提升，目前综合创新能力排名全国第11位，比“十五”末上升5位，其中知识创造潜力和创新绩效潜力均居全国第1位。2010年，科技进步对经济增长的贡献率达51%。
——围绕转方式促“两型”大力推进体制机制创新。在实践中，我省坚持靠深化改革开放来提供制度保障和动力源泉，特别注重利用国家赋予长株潭“两型社会”试验区先行先试的机会，破解体制机制瓶颈制约，构筑体制优势，形成发展活力。到目前为止，湖南已在体制机制改革上创造了多项第一，比如，第一个为“两型社会”建设进行地方立法，第一个试点环境污染责任强制性保险，第一个出台地方性行政程序规定，等等。
——围绕提高行政服务效能大力推进政府管理创新。在实践中，我省坚持不断加强对行政权力运行的规范，大力推进政府管理创新，努力在服务上作“加法”，在管理上作“减法”，为发展提供良好服务。目前，我省已在全国率先制定出台了《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》，被称为打造湖南服务型政府的“三部曲”。
——围绕持续改善民生大力推进社会管理创新。在实践中，我省坚持把创新社会管理、做好新形势下群众工作作为当前和今后一个时期的重点工作，以维护群众利益为根本，以体制机制创新为动力，以加强基层基础工作为重点，不断完善公共治理结构，积极培育和发展各类社会组织，推进基层社会管理体制改革，创新流动人口、社会组织和虚拟社会管理，最大限度激发社会活力，为各类创新提供良好的社会环境。
——围绕促进文化大发展大繁荣大力推进文化创新。文化是最需要创新的领域。我省坚持以文化创新为动力，着力建设社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化市场体系、文化传播体系，大力推进文化体制机制创新、内容形式创新和传播手段创新，提出把湖南建设成为社会文明程度高、文化事业和文化产业走在全国前列、在国内外享有较高知名度和影响力的文化强省。

把自主创新作为“创新湖南”建设的中心环节
建设“创新湖南”，最根本和最紧迫的任务，就是要推进科技创新，增强自主创新能力。省委、省政府强调，要把自主创新作为建设“创新湖南”的中心环节来抓，按照“创新引领、科技支撑、跨越发展、惠及民众”的要求，突出发展高新产业，突出攻克核心技术，突出产学研结合创新，突出创新平台建设，突出培养创新人才，促进湖南经济社会又好又快发展。
——突出发展高新产业。省委、省政府提出，要按照“传统产业两型化、优势产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化”的原则，突出发展高新技术产业，重点在新材料、先进装备制造、电子信息、生物医药等优势领域，培育一批有竞争优势和发展前景的新兴高新技术产业，带动全省技术升级，形成新的经济增长点。为了使高新技术产业在自主创新的轨道上跑得更快，我省制定实施了《湖南省高新技术产业五年行动计划》。
——突出攻克核心技术。省委、省政府提出，要按照有所为有所不为的要求，坚持优势优先的原则，面向新型工业、现代农业、节能减排、民生科技四个重点方面，在新材料、先进装备制造、生物与医药、能源资源与环境保护等重点领域实现关键技术突破，努力掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权。为了支持关键核心技术研发，省委、省政府在人才、资金、政府采购等方面给予倾斜。
——突出产学研结合创新。省委、省政府提出，要抓住关键环节，突出企业主体，扎实推进产学研结合创新。省委、省政府专门召开了全省产学研结合创新大会，并制定下发了《关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》，同时安排了产学研结合创新专项引导资金5亿元。
——突出创新平台建设。省委、省政府提出，要把科技创新服务平台建设作为一项重要基础工作来抓，为自主创新提供强力支撑。各相关部门切实加大科技创新服务平台建设力度，出台了全国第一部平台建设管理办法--《湖南省科技基础条件平台建设管理办法》，加快推进了高新区“二次创业”。
——突出培养创新人才。省委、省政府提出，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大人才特别是创新人才的培养力度。近年来，为了加快创新型人才队伍建设，先后制定了教育强省、文化强省、人才强省发展战略，实施了“科技领军人才培养计划”、“博士后科研资助专项计划”、“自然科学创新研究群体计划”等。
创新力就是核心竞争力。创新，推动湖南经济社会发展进入了快车道。实践说明，只要始终抓住提高自主创新能力这个根本，不断健全创新体制，完善创新体系，培育创新主体，弘扬创新文化，大力推进“创新湖南”建设，湖南经济社会发展的“列车”一定会在快车道上跑得更稳更快。