奋发有为：实现旅游转型性突破

2011年按照市委市政府总体工作部署，张家界市旅游要实现转型性突破。这既是全市落实科学发展观，转变经济发展方式的客观要求，更是推进旅游产业大市向旅游经济强市跨越的现实需要。

一、发展理念上实现转型性突破
坚定目标推进转型性突破。思想是行动的先导。我市旅游发展要坚持以科学发展观为指导，以建设世界旅游精品为总目标，以国家旅游综合改革试点城市为载体，以先行先试的探索建设全国旅游管理创新示范区、旅游产业转型示范区、旅游优质服务示范区、低碳旅游示范区，为全国旅游业的改革创新作出新贡献。
用转型性突破确定年度工作任务。年度工作任务是全年工作方向。2011年旅游发展的定量任务指标是：全市景点接待游客总人数在2010年2404万人次基础上实现增长l0％，达到2600万人次。旅游总收入在2010年125亿元人民币基础上增加15％，达到150亿元。其中：境外游客在2010年148万人次的基础上增长l5％，达到170万人次。这三大年度指标的确定，表明2011年更加注重客源结构的改善和综合效益的提高，以促进旅游转型升级。
用“平安满意在张家界”专项活动实现旅游服务的转型性突破。“旅游”游的是心情，看的是环境。“平安满意在张家界”已经是一个深受客源地赞誉的服务品牌，已成为张家界一张亮丽的名片。2011年我们要以平安为基础，构筑横向到边、纵向到底的群防群治的安全网络。要以奉献为乐的精神铸造让客人满意的服务氛围和旅游环境。真正让游客慕名而来，高兴而游，满意而归。
用转型性突破确定旅游指导原则。旅游市场是全开放的对外市场。一是在旅游工作指导上2011年必须坚持“政府主导”。政府加强宏观指导、依法依规监管市场，提供公共产品，营造旅游发展环境。二是必须坚持“市场主体”。旅游经济是完全的市场经济。旅游活动都必须按照人的活动规律办事，旅游经济必须遵照市场经济规律办事。用市场主体来研究旅游经济，认识和发展旅游经济。三是必须坚持“企业主动”。旅游市场竞争其实质就是旅游企业的竞争。企业的主观能动性决定企业经营的成败，影响了旅游区发展的快慢，制约着旅游的转型升级。

二、发展方式上实现转型性突破
旅游产品向观光休闲复合型转型。我市以独特奇异大峰林的“张家界地貌”而成为世界绝版的观光旅游产品。我们在今后的旅游发展中还要做精做优这个蜚声中外的观光产品，真正成为“领秀天下”的观光极品。在做大做强观光产品的同时，我们必须致力打造休闲度假、商务会展、康体养生、科考探险等现代旅游产品。提升文化旅游、宗教旅游、文体旅游、文博旅游等融合产品。大力开发跨学科、跨时空、多形式的旅游新业态产品，实现以新旅游方式吸引人，以体验生活方式留住人，以心灵休闲感染人，真正让游客感到张家界好玩，在张家界能玩好。
旅游产业向数量质量并重转型。旅游是张家界市的生命产业，旅游兴则百业兴，旅游旺则百业旺。实现旅游产业向数量质量并重转型首先是保持一定量的规模，以量的扩张推动质的转变，依靠数量规模增加经济总量，靠提高发展质量增加经济效益。当前，在保证旅游接待规模适度增长的基础上，注重精耕细作，提升旅游要素整合，从景区点的“门票经济”转到“综合的区域经济”，从“一票经济”转到“六要素”整合“一链经济”。营造“月光下的消费”、“文化养心消费”、“体验享乐消费”、“健康益寿消费”等旅游消费新业态。
旅游品牌向国际旅游目的地转型。张家界要打造世界旅游品牌必须走向世界。要借助媒体传播走向世界；要借助世界驻中国机构走向世界，借助中国驻外国机构走向世界，借助中国在外国留学生、外国在中国留学生走向世界；借助国际性活动走向世界。张家界打造世界旅游品牌必须按国际惯例建设、管理、运行。要推广普及国际公共信息符号。做好有中、英文对照的公共标志牌，有接待主要客源国游客旅游的基础设施和保障条件、旅游接待和服务人才。
旅游服务向人性化、标准化、信息化转型。旅游业是服务产业，服务就是生产力。首先是人性化服务。旅游业是以“人”为主体的行业，“人”的吃、住、行，“人”的七情六欲，“人”的喜怒哀乐，是人的本性，而旅游区根据人的本性就是给旅游者制造欢乐，出售欢笑。所以，在服务上要察言观色给客人以欢喜，量身定做让客人感到惊喜。其次要以标准化的服务满足不同游客的基本需求，确保服务质量不打折扣，服务环节不杂乱无章，服务技能规范有序。让客人感到诚挚可靠，货真价实，物有所值。再次，服务信息化是现代服务业的显著标志。只有完备的信息化服务手段才能超越时空满足游客的需求。才能及时准确地为游客服好务，才能实现人性化的服务。要运用现代最先进信息手段装备旅游业，为旅游发展增添新的引擎。

三、具体工作中要实现转型突破
旅游营销上实现转型突破。2011年旅游营销要创新营销观念，优化营销行动，统一营销品牌，要突出“张家界地貌”的营销。以“张家界地貌”作为纲，举纲张目，推出具有张家界特色的旅游营销行动，抓有影响力的人和事。要跨行业、跨区域、跨时空地营销，寻找结合互动营销的亮点，形成融合的兴奋点，给人以眼球的惊艳，刺激神经的热议，留下回味无穷的记忆。要充分利用新兴媒体营销张家界、培养旅游营销互联网的“水军”队伍，在覆盖面上争市场，在聚焦点上出效果。
旅游企业发展上转型突破。支持本地旅游企业“联大靠强”。采取联合、融合等多种方式，实现跨地区、跨行业组合，形成多种经济成份、多种经营项目、多条渠道发展的新型旅游企业。其次，鼓励国际国内知名旅游企业进入张家界，以设分公司、开办事处、建连锁店等多种形式推动张家界旅游向多元化、多方位发展，形成旅游上“多国部队”。再次，帮助本地旅游企业，特别是旅行社、旅游人才走出去设立分公司、收购企业、出任高管。用张家界元素扩大张家界市场空间，提升市场占有份额，参与全社会旅游经济大循环。
实现旅游保障机制的转型突破。全面的保障才会有长足的发展。首先要抓住国家旅游综合改革试点城市机遇，实现体制机制上为旅游发展提供制度保障，争取省委省政府在旅游上加强领导给予大力支持；争取国家旅游局在旅游综合改革给予指导和支持。创造独具特色的“张家界旅游做法”。其次，用国际标准谋划我市旅游发展，顶层设计旅游发展的路线图。按旅游发展客观规律整合资源、优化组合，形成以需求定产品，以产品开发资源的开发原则，按照市场分层、产品分级、服务分档、开发分时方法做到先谋划、策划再规划计划，然后才动工开发。再次，全方位关心帮助旅游工作者。旅游工作者的平安满意才会有游客的平安满意。对旅游工作者要在政治上关心，让他们感受党和政府对他们重视和爱护，保护他们的合法权益和尊严。工作上给予支持，帮助他们提高工作能力，创造好的发展条件。生活给予关照，帮助他们解决生活困难，特别是在解决后顾之忧上想办法、做实事。
人文环境上实现转型突破。人文环境决定了游客的第一印象，张家界作为世界旅游目的地，每个设施都构成了游客眼中的景观，旅游的本质就是追逐差异，卖最大的差异性实际上就是卖市场热点。因而我们所有设施应该张扬其自身的特点，有其自身特质文化内涵。形成宜居宜游的大景观，构成山、水、田、林、路；村、镇、市、游客、市民和谐相处的统筹协调发展模式。感情是服务的灵魂。人人都是张家界形象，每个张家界市民都应该视来客为亲人、给朋友一样的温暖，给亲人一样的热情。做到需为游客所需，想为游客所想，急为游客所急，形成一切为了游客，为了一切游客，为了游客一切的浓厚人文环境。
2011年是“十二五”发展规划实施的开局之年，是张家界市实现“五年大变样”的冲刺之年，更是中国共产党成立90华诞的大喜之年，张家界旅游面临着发展的大好机遇，事有千件，贵在实干，我们要以奋发有为的精神，用心想事，用智谋事，用力干事，实现旅游转型性突破。
　　（作者系市委常委、市旅工委常务副主任）