抓住机遇落实武陵源大有可为

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解决制约发展的若干问题，加快建设国际休闲度假区

《意见》的颁布，再一次吹响了加快旅游业发展的号角，为旅游业注入了澎湃的动力。武陵源应及时、紧紧抓住这一难得的历史机遇，加快建设国际休闲度假区。2010年是全面贯彻落实《意见》的第一年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是武陵源区建设国际休闲度假区的开局之年。我们要结合武陵源区实际，认真分析研究在旅游业发展过程中存在的突出问题，按照《意见》的思路与要求，下大力气解决诸如体制机制不顺、投入不足、服务水平不高、基础设施不完善、消费环境不理想、产品种类与文化内涵不丰富、发展模式不科学、节能环保不先进等制约旅游业发展的现实问题，这既是贯彻落实《意见》的关键所在，也是实现武陵源区旅游经济又好又快发展的基础。在建设国际休闲度假区的过程中，要有创造性地将《意见》的要求贯穿于我们的工作实践，在思路创新、政策创新、模式创新、产品创新、管理创新、服务创新等各个方面加大工作力度，使旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，努力开创我区旅游业发展的新局面。要提升休闲度假旅游经济所占比重，通过稳步开发以高尔夫运动为主题的休闲游、以民俗农耕文化为主题的乡村游、以户外健身为主题的康体游、以山地疗养为主题的度假游等新业态旅游，做大做强体育休闲、娱乐休闲、餐饮休闲、购物休闲和生态休闲等产业，让休闲度假旅游逐渐成为武陵源旅游经济新的增长点，最终成为旅游业的支柱。

立足武陵源区本身特色定位，推进新型城市化建设

作为张家界核心景区的武陵源，必须紧跟国际旅游发展的新潮流，围绕旅游六要素，配套完善城市功能，提升城市品位，满足游客休闲度假要求，推动城市与景区协调发展。但是在推进新型城市化的进程中，不能像其他地区一样以工业化推进城市化，靠单纯的扩大城市规模，增加城市人口来推进城市化，而是要结合武陵源区作为旅游风景区、作为中外游客的旅游观光休闲目的地的具体实际，我们的城市在精不在于大，在于功能与景区相协调而不在于全，要向东寻求出路、而不是向南挤压张家界市区的发展空间，要以武陵源区自身的特色和定位推进新型城市化建设。我们一定要把我们的城市像对待景区（景点）那样来经营，把经营城市与经营景区同等看待，这才是关键所在。

加快建设景区基础设施，完善旅游公共服务体系

《意见》指出，我国旅游业仍面临发展方式粗放、基础设施建设滞后、服务质量水平不高等问题，必须加强统筹规划，从改革、开放、服务、管理入手，着力提升发展质量。要改善目前的状况，首先要打破社会资金进入旅游行业的政策壁垒，创造有利于公平竞争、有利于创新的政策环境。要放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与，积极引进外资旅游企业。在这方面，武陵源区已经有了正反两方面的经验和教训。当前，武陵源区旅游项目建设方兴未艾，要坚持开放促发展，克服结构瓶颈打破政策壁垒，抓紧旅游项目建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快建设景区基础设施，完善旅游公共服务体系。

打破区域界限，开展多边区域合作

从武陵源区旅游产业的实际情况来看，旅游企业的发展现状还很不平衡，旅游企业之间的横向联合、深度合作、形成合力的局面还有一定差距，共同发展、做强做大还远远不够。打破行政区域界限，开展同周边县市、及省之间的区域合作，这已经成为旅游市场扩展的“必由之路”。作为武陵源区旅游企业而言，要树立“大旅游、大市场”的观念，以整体合作的态势积极参与区域合作，扩大市场份额，我们还必须借助我们自己产业公司的实力，开展扩张性经营，提高旅游产品和旅游线路的知名度，为武陵源区旅游产业的发展推波助澜，增强后劲。

政府主导，企业跟进，打破传统，实施集约式宣传促销

不少旅游企业缺乏现代营销意识，还停留在“等客上门”的传统阶段，甚至还抱着“等、靠、要”的陈旧观念。特别是有一些景区景点、旅游饭店对宣传促销舍不得投入，缺乏有效灵活的促销措施，不善于同旅行社合作，不善于和同行合作，使企业的宣传促销得不到应有的效果。有的企业则是采取单兵作战的方式，只注重宣传自己，更有甚者，竟采取诋毁竞争对手的方式对外进行促销，不仅损坏了自身的利益，更重要的是破坏了整个武陵源的声誉。实践证明，大手笔的营销策略和抓敏感点炒作才是宣传促销的出路，才能使宣传促销的效应得到放大。着力开发自助游，吸引自驾游；突出宣传促销特色；创新宣传促销渠道；加大市场营销投入比重。按照“政府主导、企业跟进”原则，充分调动企业积极性，构建政企联手的营销格局，鼓励旅游景点、酒店、旅行社在国内外设立办事处，激活他们挖掘旅游淡季市场、非周末市场和中短程市场的潜力，实现“境外不足境内补，远程不足近程补”，从而达到集约式宣传促销的目的。还要充分利用各类节会活动加大宣传力度。

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保护好资源是武陵可持续发展的前进

当前武陵源区在资源保护上还存在薄弱环节：一是管理体制上存在的多头管理、体制不顺等问题，导致管理分割、保护分治，管理不到位。二是由于景区资源经营权的出让和转让，经营者保护意识弱化，遗产资源真实性和完整性破坏现象仍有发生。三是核心景区的居民搬迁不彻底，景区居民生产生活和旅游接待经营对生态环境还存在着一定的影响。我们应严格按照《风景名胜区保护条列》和《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》的有关规定，保护好遗产，只有保护好资源，才能实现武陵源区旅游业的可持续发展。
（作者系武陵源区旅游局副局长）