以低碳发展推动“两型社会”建设

更新时间:2017-12-09 12:52:56 来源：www.okzjj.com 编辑：本站编辑　已被浏览次查看评论

【关键词】低碳经济
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。发展低碳经济，要求高效利用能源、开发清洁能源、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
根据党中央的决策部署，近年来，湖南紧紧抓住在“两型社会”建设上先行先试的历史机遇，提出了以低碳经济推动“两型社会”建设的发展思路，为湖南“两型社会”建设和可持续发展开拓了新的战略路径，创造了新的发展空间。
把握好发展低碳经济给“两型社会”建设带来的重大机遇
在低碳经济新的浪潮逐渐兴起后，省委敏锐地认识到，低碳经济与“两型社会”建设在本质内涵、基本目标上密切相通、高度关联，并提出以低碳经济推动“两型社会”建设的战略。这一战略的提出，主要是基于对发展低碳经济重大意义的一系列深刻认识。
——发展低碳经济有利于转变发展方式，形成“两型”生产模式。低碳经济要求在生产的“入口”处控制资源能源的投入与消耗量，同时要求在生产的“出口”处控制碳及其他污染物的排放，从而达到低能耗、低排放的目的。“两型社会”建设的关键，在于形成“两型”生产模式，真正实现资源的“省”与环境的“好”，这与低碳生产注重把好两个“关口”的要求是完全一致的。
——发展低碳经济有利于调整产业结构，发展“两型”产业。发展低碳经济必然要求发展碳排放和能源消耗低、竞争能力强、市场容量大的产业，“两型社会”建设是要积极培育发展资源节约与环境友好的“两型”产业。两者的发展方向根本一致。
——发展低碳经济有利于更新生活观念，培育“两型”生活方式。发展低碳经济，必然要倡导以低能耗、低污染、低消费为基本原则的低碳生活方式。“两型社会”建设，要求建立合理利用资源、充分保护环境的新型消费模式，这与低碳生活方式的要求是完全一致的。
——发展低碳经济有利于提高综合效益，促进“两型社会”全面协调发展。发展低碳经济具有形成新兴产业、培育新增长点、延伸相关产业链、扩大就业面、提高就业率、节能减排、降低温室效应、保护生态环境等多重经济社会效益。建设“两型社会”要求有效提高人与自然、人与社会等多方面的综合效益，实现物质文明、社会文明、生态文明等全面协调可持续发展。因此，发展低碳经济有利于促进“两型社会”全面协调发展。
——发展低碳经济有利于加强低碳合作，拓宽“两型社会”发展空间。发展低碳经济，不但为湖南抓住国家政策机遇，加快建设“两型社会”创造了良好条件，而且为湖南更好地“走出去”拓展了新的渠道，为湖南创造更加广阔的发展空间与合作平台。
努力推进低碳经济与“两型社会”建设的并轨
为了在新形势下加快低碳经济发展，省委明确提出，要努力推进低碳经济与“两型社会”建设的全面并轨，实现两者有机结合，共同推进。
——在发展思路上并轨。也就是在国家批复同意的“两型社会”建设试验区总体规划基础上，立足“两型”，统筹兼顾，协调推进，把“两型社会”建设的要求与应对气候变化的要求结合起来，推动“两型社会”建设的新突破。
——在体制机制上并轨。就是将发展低碳经济中有关变革传统落后生产方式、生产工艺及传统消费模式等方面的要求，进一步融入“两型社会”综合配套改革中。
——在产业发展上并轨。就是将发展低碳经济所需的技术创新要求纳入到“两型社会”科技创新体系之中，大力发展资源利用率高和环境污染少的高新技术产业，发展资源回收利用率高的产业，形成有利于建设“两型社会”与发展低碳经济的产业发展模式。
——在建设标准上并轨。就是在“两型社会”建设标准体系中，增加低碳方面的定量指标，突出低碳化的约束性要求。
——在绩效考评上并轨。就是将一系列低碳化考核指标融入“两型社会”试验区建设的绩效考核评价体系之中，提高低碳经济发展与“两型社会”建设并轨的实效。
——在保障措施上并轨。就是将“两型社会”建设的保障措施适用于低碳经济的发展。重点是建立完善节能降耗“四挂钩”制度，即将节能降耗与区域审批、转移支付、土地使用和目标考核四个方面挂钩，对没有完成任务的地区实行“区域限批”、取消或减少转移支付、限制土地使用等。
把发展低碳经济作为科学发展的新路径
加快低碳发展和低碳转型，不仅是湖南加快推进“两型社会”建设的重要内容，更是湖南培育新的经济增长点，抢占发展先机，在新的更高起点上推动又好又快发展的重要契机。因此，省委明确提出，要坚持创新驱动、内生增长、结构调整、绿色发展，把发展低碳经济作为科学发展、富民强省的新路径。
——创新驱动，优先发展低碳技术。针对我省传统发展过程中存在的重制造、轻创造，重技术引进、轻自主创新的问题，省委明确要求加强自主创新，积极开发低碳技术，加大创新能力建设的投入，大力发展绿色装备制造业。
——优化结构，大力发展低碳能源。根据湖南能源结构实际，省委明确把低碳能源开发作为重要战略，先后就资源综合利用和农村可再生资源等问题推出一系列政策性措施，提出重点发展五大低碳能源：抓好水电挖潜，积极开发利用太阳能，大力发展生物质能，稳步发展核电，扶持风电产业。
——突出特色，努力发展低碳产业。省委强调着重从三个方面强力发展低碳产业：大力发展战略性新兴产业，着重调整产业结构；大力发展服务业，支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展，促进以现代服务业为主体的第三产业的蓬勃发展；大力用低碳经济理念改造提升高耗能产业，逐步提高低碳产业的比重，突出抓好重点耗能行业的节能降耗。
——节能减排，加快发展循环经济。省委强调着重从三个方面加快发展循环经济：严格落实国家有关循环经济的各项政策，大力推进资源综合利用，重点在造纸、纺织等行业推进清洁生产；高度重视循环经济的发展规划，出台《关于大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会的意见》；加大试点示范力度，支持试点单位重点项目建设，引导重点行业、重点企业全面推进循环经济发展。
——坚守底线，积极发展碳汇林业。针对碳汇林业的优势，省委、省政府提出了严守“提高森林覆盖率，保持青山绿水”这条实现可持续发展的底线，要求全省综合运用市场、法律和行政手段，积极发展碳汇林业。重点是积极抓好集体林权制度改革工作，严格控制非法征占林地和乱砍滥伐等行为，加强林业重点生态工程建设，努力提高森林覆盖率和活立木蓄积量，不断增强森林生态系统的整体固碳能力。
通过以低碳发展推动“两型社会”建设，湖南节能减排和生态环境保护取得了明显成效。坚持以低碳发展推动“两型社会”建设，湖南将走出一条有特色的低碳发展之路，在新一轮发展中把握主动权，创造新成绩。

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