遍洒“甘露”润万家

　　2009年8月22日，武陵源区协合乡土地峪村红岩坝组独生子女户张世园、李伊进夫妇主动请该村计生专干陪同，到计生服务站自愿落实终止妊娠补救措施，成为该区打造“甘露计生”工程、切实转变群众生育观念、育龄群众自觉遵守计划生育政策的一个缩影。
　　近年来，武陵源区在省人口计生委提出打造的“八大计生”工程中，强力推进打造“甘露计生”，建立和落实了一系列计划生育利益导向机制，有力地推动了人口计生工作持续健康发展，创造了连续13年荣膺“全省计划生育先进单位”称号的奇迹。

以奖励免补促节育成效
　　“真没想到少生孩子还有重奖，党和国家的政策就是好！”日前，天子山镇黄河村唐春初、李国锋夫妇在领取到2900元的奖励经费后激动地说。在他们的影响下，该村已有6对夫妇放弃再生育，领取了“独生子女父母光荣证”。
　　这只是武陵源区落实农村独生子女父母放弃再生育奖励政策的一个缩影。早在2004年，武陵源区政府便开始出资对农村主动放弃生育二胎、领取了“独生子女父母光荣证”的夫妻，在其子女年满14周岁时一次性发放奖励1000~3000元，目前全区已有近600个家庭受惠。2005年，武陵源区又开始对农村年满60周岁的独生子女或二女户家庭父母每人每月发放50元的奖励，目前全区已有138人享受到了这项奖励政策。
　　奖励政策的实施，再加上独生子女九年义务教育学杂费全免和独生子女保健费两项政策的落实，激发了群众自觉、自愿落实计划生育政策的积极性，不少可以生二胎但犹豫不决的夫妻退掉了二胎生育证，改领了“独生子女父母光荣证”。截至目前，整个武陵源区208对夫妇主动退掉二孩生育证，改领“独生子女父母光荣证”，占该区领取二孩生育证夫妻的21.2 %。

以优先优惠促观念转变
　　2008年8月，协合乡向志峰（化名）的两个女儿均收到了大学的录取通知书，这本该是件让人欢欣鼓舞的事情，而向志峰却犯了愁：自己的收入并不高，妻子又没有工作，两个女儿的高额学费从哪里来？此时，村里的干部在了解到向志峰家的实际情况后，免费为他在“水绕四门”景区划分了一处摊位，让他的妻子经营旅游工艺品、纪念品。有了稳定的经济来源，向志峰的两个女儿都顺利地走进了校园。如今，说起两个学业优异的女儿，向志峰就高兴得合不拢嘴：“真没想到，生女儿还能享受到这样的好处！”
　　对计生家庭尤其是独生子女和二女户家庭的优惠优先政策是武陵源区“甘露计生”中一大新的亮点。在实施农村扶贫开发、义务教育、小额贴息贷款、改水改厕、沼气应用、农村低保、家庭住房改造、新技术推广等政策或项目时，计生家庭特别是独生子女和二女户家庭可以享受到同等条件下的优先安排。此外，在平时各级各部门的走访慰问和党员干部包户扶贫工作中，武陵源区也十分注重优先扶助计生家庭特别是独生子女和二女户困难家庭。优惠优先政策不仅使计生家庭优先分享到旅游发展成果，而且在促进群众生育观念转变上收到了良好的效果。

以保障扶助免后顾之忧
　　协合乡李家岗村的伍秀江（化名）曾经上访多年。2002年，伍秀江因做结扎手术造成并发症，为了治病，家里花费了数万元。伍秀江为此多次前往省市甚至到北京上访。2003年，武陵源区开始将计生手术并发症对象纳入合作医疗报销范畴，伍秀江不仅报销了因并发症花费的全部医疗费，每年还能得到2000元的后期治疗费，她的家庭成员还被纳入农村低保，享受低保待遇。
　　将因手术造成并发症的计生对象纳入合作医疗报销范畴并给予后期治疗费，是武陵源区实施“甘露计生”的措施之一，用于保障计生对象的权益。除这一措施外，对当年符合政策生育或做节育手术的对象，武陵源区还统一由财政为其购买母婴安康保险、计划生育手术平安保险，为独生子女和农村二女计生户购买养老保险，对独生子女伤残、死亡家庭老人实行特别扶助和集中供养。这些保障和扶助措施，不仅免除了计划生育对象的后顾之忧，还让他们感受到了政府的关怀无处不在。
　　目前，包括对计生家庭的奖励、优惠、保障和扶助在内的一系列计划生育利益导向机制已经在武陵源区全面推广开来。除完成区“规定动作”外，武陵源区许多乡镇和村（居）委会还创造性地设计了许多富有本地特色、可持续运作的“自选动作”，如包括计划生育的养老保障工程、救济救助工程、奖励扶持工程、成才就业工程、优先优惠工程、关爱女孩工程的“六项计生民生工程”，以及计划生育“节育奖”、“升学奖”制度等。这些“自选动作”，大大增强了计划生育利益导向政策的导向力。以创新计划生育利益导向机制为主的“甘露计生”，正以她“润物细无声”的情怀，惠泽武陵源区广大计生家庭。