“四个在一线”助推派出所“三基一化”建设

..四个在一线.助推派出所.三基一化.建设
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——访湖南省张家界市公安局武陵源分局常务副局长龚培标

熊文渊.
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　　初冬季节，张家界核心景区武陵源丽日融融，记者一行. 人行走在青山绿水间，感受着5A景区的美景更感动着武陵源公安分局把三基一化建设落实到基层派出所的做法，为此，我们特别采访了张家界市公安局武陵源分局常务副局长龚培标同志。
　
　　记者：龚局长，三基一化建设实施以来后，武陵源区公安分局连年被评为省、市先进单位，请问那么多.先进.和.第一.是怎么得来的？

　　龚局长：我们武陵源公安分局近几年来，一直注重基层派出所工作，特别是三基一化建设实施以来，我们坚持.精力投入在一线，问题解决在一线，成绩体现在一线，形象树立在一线，.上下联动，使派出所工作出现了新的突破和跨越。

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龚局长审阅基层派出所工作计划

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　　记者：据了解，武陵源分局是张家界建市后成立的。当初，下辖的8个派出所均无办公场地、无办公设施，真的是麻袋上绣花--底子差，推行三基一化建设难度大。通过近几年来的努力，派出所办公场地园林化，办公设施现代化，警营形象规范化，你们的.绝招.在哪里？

　　龚局长：要说.绝招.，主要是倾情基层。你想想，派出所民警日夜为辖区群众的安全和社会的稳定忘我工作，连个起码的生活、工作条件都没有，只要一想起这些，我们就增添了加强基层派出所建设的干劲。三基一化建设一开始，局党委向区委、区政府作了汇报，得到了区委、区政府的高度重视，认识到.三基一化.工程建设的重要性和紧迫性，把.三基一化.工程建设纳入固本强基的大事来抓，成立了由区委副书记任组长，区委常委、政法委书记，副区长、公安分局长任副组长，相关职能科局主要领导为成员的.三基一化.领导小组和办事机构，每年召开2次全区公安.三基一化.工程建设会议，将.三基一化.工程建设列为区委、区政府考核各乡镇、区直单位政绩的重要指标，形成.党政主抓、人大监督、相关部门配合、公安落实.的大格局，确实把问题解决在一线。分局内部做到警力往基层下沉、财力往基层帮扶，政策往基层倾斜。4年来，我们争取财政三基一化专项资金 500 万元，争取上级公安厅、局项目配套资金100多万元，我们还结合廉政建设，抓好理财节流，实行机关.瘦身.，在接待、会议、车辆、办公、差旅等方面严格控制，共节约开支100多万元，全部投入派出所外观形象改造和无房建设。

　　.六小.工程建设是警营形象建设的一部分，小橱窗、小食堂、小澡堂、小菜园、小娱乐室、小健身房等，有的是由有一技之长的民警利用节假日义务安装的，有的是在工匠指导下民警自己修建的，特别是小菜园，是民警们自己开垦出来的，也是他们最喜欢光顾的地方，茶后饭余，他们为自己种的菜苗松松土，浇浇水，既为紧张的工作减压又减少食堂开支。初步统计，仅.六小工程.就为派出所节约经费80多万元。现在，我们个个派出所都有了办公楼（院），办公设施齐全。今年全省社会治安综合治理工作会议在张家界召开，我们分局2个派出所为会议提供了现场。

　　记者：武陵源是全国5A景区，也是张家界的核心景区，每年接待游客达2000多万人次，要保证游客和辖区居民的安全，没有过硬的保障措施不行。

　　龚局长：是的，面临城区发展和景区安全出现的新变化、新挑战，我们各派出所搭建了.六网一制.防控网，确保城区、景区双安全，即以联防队为主体的街面巡逻防控网，以包片民警为主、社区警务室为辅助的社区防控网，以单位内保组织为主力的内部防控网，以技防为主的视频监控网，以主要交通要道治安岗哨、卡点为主的堵截网，以景区警务协作为主导的景区景点防范网，这.六张网.以指挥中心为龙头，以巡警、交警、派出所民警为主体，各相关警种和群众联防联治等治安辅助力量共同参与，网络化巡逻、扁平化指挥的防控工作运行机制，同时发挥城区保安和农村治保组织的作用，最大限度的把警力投向旅游企业和景区，最大限度的挤压违法犯罪空间，最大限度的预防和减少发案。3年来，全区刑案、治安案件连年下降，景区出现了夜不闭户、路不拾遗的喜人局面。

　　记者：据了解，武陵源公安派出所近几年民调成绩年年居全省前列，派出所经常收到游客和当地老百姓的旌旗和感谢信，公安队伍整体形象得到了很大提升，能谈谈你们的做法吗？

　　龚局长：是的，提高民警素质，塑造派出所民警形象，是促进正规化建设的重要内容，这方面，我们从四个方面着力。

　　一是抓培训，强素质。我们把加强民警的世界观、人生观、核心价值观的学习摆在首位，使民警素质符合警务工作信息化，公安执法规范化，队伍管理正规化的要求；营造民警终身学习的氛围，按照.每日学一点，每月长一点，每年进一步，3年一大步.的中长期目标规划民警的学习计划并指导落实，使他们做到学有所得，训有所获，练有所成。今年民警考试，合格率达100%。

　　二是抓服务，出口碑。各派出所通过服务大厅开展无节假日服务活动，全年365天实时值守；对居住边远村组的老弱病残者进行上门免费服务；对上级公安机关新近下发和出台的有关文件、政策实行即时告知服务，有的还制成卡片、折页，免费送到老百姓手中；我们还推出预约服务和特事服务，做到急事急办，特事特办，有求必应，有困就帮，有难就解，有始有终，以实际行动，服务民生，报效社会。仅今年就受到游客和辖区居民的感谢信就有160多面（封）。

　　三是抓管理，促规范。我们认真落实队伍管理.一岗双责.，切实加强对民警的日常管理和监督，严格执行《公安机关人民警察纪律条令》，制定了《派出所民警办案职责及程序》，出台了《武陵源公安分局派出所年度目标管理精细化考评细则》及各项内务管理制度，严防队伍内部发生违法违纪问题，促进队伍正规化建设。

　　四是抓激励，保长效。我们在政策导向、制度设计、警力资源配置上体现.基层优先.，在晋级晋职、教育训练、从优待警上向一线倾斜，稳定公安队伍；同时，建立和完善以精细化管理为抓手的奖惩激励机制，调动基层公安民警的工作积极性；创新思想政治工作机制，用真心、真情、真话与民警进行交流，生日祝福，假日慰问，子女就学就业，老人探望都形成了制度，于细微处关怀民警，增强了民警的主人感、归属感、荣誉感和职业认同感，起到了栓心留人的做用。

龚局长带领分局监察室和反恐办负责人检查派出所工作

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　　（本文拟刊发在《派出所工作》2011年第一期，作者为《派出所工作》特约记者）

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2010年11月17日
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