[转载]凤凰古城收取门票的理由何在

原文地址：凤凰古城收取门票的理由何在

作者：彭学明

凤凰县政府对古城门票的解释

彭学明

　　自4月10日进入湘西的凤凰古城要收148元门票以来，凤凰就一直被媒体放在火上烤，全国各地一片哗然。我作为一名从湘西走出来的人，也经常被媒体及朋友发问。这一年多来，一直在做作品《娘》的后续工作和《爹》的写作，很少关注外界的大风大浪，凤凰古城收取门票一事也孤陋寡闻，媒体和朋友的不断提及，使我不得不在网上搜索浏览凤凰古城收取门票一事，媒体和网评几乎都是一边倒的批评之声，不觉有些担心和心痛。毕竟，我是湘西的山水哺育的，是湘西的山风与民风喂养了我的骨血，重塑了我生命，我是湘西的儿子，对湘西充满了感情，湘西喜我也喜，湘西忧我也忧，湘西痛我也痛。当全国如此铺天盖地地批评我的湘西时，我不能不十指连心的痛，不能不杞人忧天似的着急。于是，我赶忙打电话给湘西和凤凰有关领导，询问凤凰古城为什么要进城就收取门票？询问收取门票后，是否会给凤凰城里的百姓生活带来不便？如果凤凰的亲戚朋友到凤凰走亲访友怎么办？凤凰古城收取门票是门票一票制还是游客进入凤凰城后其它景点还得买票？有关领导给我详细答复后，给我传来了这份给各个媒体的新闻通报。根据这份通报，我既看出了凤凰县委县政府为了规范凤凰旅游的良苦用心，也看出了关心凤凰建设的各个媒体的良苦用心。

　　凤凰县委县政府提供给各个媒体的新闻通报从为什么要实行一票制管理等五个方面做出了解释，因为较长，现将最重要的两个方面摘录如下，各位关心凤凰事件、想去凤凰旅游的朋友不妨看看。不管凤凰古城收取门票的背景和理由充分不充分，妥当不妥当，在各位发表高见时，我想说一句，多些包容和理解，多些批评和建议，多些指点和引导，以便凤凰做得好的地方继续发扬，做得不好的地方及时纠正和完善。千万别动不动就泼妇骂街。我想，时间和实践自会检验一切、过滤一切。

凤凰县景区整合经营规范管理情况通报

凤凰县人民政府

（2013年4月13日）

　　3月19日凤凰景区整合经营规范管理新闻发布会以来，特别是4月10日正式启动以来，引起全国社会各界的高度关注，受县委、县政府委托，下面我将有关情况通报如下：

　　一、整合经营规范管理的背景：高速发展中产生的诸多乱象，严重危及凤凰旅游生命力。

　　主要表现在三个方面：

　　1、景区景点无序开发，由此衍生以次充好、价格混乱、欺诈游客、无证拉客、违规操作，游客投诉居高不下，凤凰古城品牌形像受损。十二年来，凤凰旅游产业迅速发展，在利益驱动下，各种景点如雨后春笋，遍地开花，无序开发。在整合经营前，凤凰古城风景名胜区内有古城景区、南华山景区在经营，古城区外共有20家乡村游景点在经营，各景点品质良莠不齐。各景点为争客源矛盾重重，部分景点为了抓住市场，保住微薄的利润，往往采取门票虚高、高额回扣为卖点，不惜低价倾销，甚至联合旅游社和县外景点，打出“5元游XX景区，免费送凤凰古城”的营销口号，形成恶性竞争。在高额回扣诱导下，由此滋生飞车追客、黑导拉客、欺客宰客等各种乱象。这些乱象的存在，使凤凰在游客中的口碑越来越差，在旅游界的评价越来越差，直接损坏凤凰旅游形象，破坏凤凰旅游声誉。

　　2、古城核心景区缺乏管控，违规旅游社以“免费赠送凤凰游”牟取违法利益，损害游客利益，破坏行业公平，导致正规经营旅行社对凤凰市场信心日降。凤凰古城是风景名胜区，同时也是一个居民生活区，部分不良旅行社抓住这个口子，进行违规操作，谋取暴利。很多团队出团前，游客已经预付了凤凰古城的门票。不少导游却背着旅行社拿这笔钱去购买苗寨门票或者带游客去参与篝火晚会，以赚取其中差价。游客原来以为他们交的钱是大门票钱，既然进了古城，就没有追究。知道真相后，引发投诉的情况很多。在违规团队操作的同时，破坏行业公平竞争，导致正规经营旅行社对凤凰市场信心日降，长此以往，将使凤凰失去整个游客市场的信任。凤凰古城收取大门票后，能让游客享受到更有含金量的景点，减少因为导游偷换概念而导致的投诉。景区整合规范管理，是敞开“大门”而堵住“后门”，规范旅游市场秩序，让天下游客明明白白消费，清清楚楚游玩，维护正规旅行社和广大游客的合法权益，提升凤凰旅游整体形象。

　　3、凤凰古城保护压力增大，大量零负团费团队涌入凤凰，在管理成本剧增的同时凤凰古城不堪重负。凤凰古城的旅游社报价从早期的1000元/人，逐步降低到800元、600元、500元、200元、100元，直至赠送凤凰古城、免费游古城。大量零负团队涌入古城，为躲避票务检查，可以说趁着夜幕而来，望着晨曦而走，匆匆看完夜景便离开凤凰，在没有留下消费的同时，留下了垃圾，留下了古城的沉重负担。个别导游骄傲地说：“把垃圾留在凤凰，把财富留给自己”。

　　二、整合经营的方式：切断违规操作链条，堵住管理漏洞，整顿旅游市场秩序，以规范管理服务维护消费者利益。

　　其核心内容是：

　　1、景区整合经营。2012年以来，在县政府的主导下，将县内原有18个乡村游景点整合为2条精品线路，将凤凰古城风景名胜区内“古城景区”和“南华山景区”整合为一个产品。在景区整合中，大量以次充好的景点被暂时停止开放，游客不会再花钱去游览低品质的景点。游客在进入凤凰后，不再面临眼花缭乱、难辨优劣甚至进入黑景点的选择，直接消费凤凰最为精华、最具代表性的旅游产品。

　　2、门票规范管理。组建凤凰古城景区管理服务公司，对古城景区、南华山景区、乡村游景区门票统一管理、统一出售、统一营销，三大景区不再单独售票。门票价格的统一管理，市场营销的统一操作，从源头上切断了高额回扣的利益链条，广大游客进入凤凰，只需要面对凤凰古城景区管理服务公司这一个售票窗口，明白消费，远离欺诈。而以高额回扣谋利为目的的群体，势必在失去利润空间时，面临新的调整。

　　3、堵住管理漏洞。加强对凤凰古城核心景区管理，在城外设立3个旅游运输打非治违检查站，在凤凰古城核心景区13个入口设置景区门票验票点。通过对古城核心景区进行验票管理，实现正规团队、违规团队直至散客的公平对待。