永定区食品药品监管局改革完善行政执法案卷法制审核制度

... 为进一步推进依法行政，确实完善丰富药械工作依法行政内涵，永定区食品药品监管局改革完善创新行政执法案卷法制审核制度，从制定落实案卷审核要点、关键点审核制度着手做到了法制审核工作与精细化、规范化、人性化这.三化.管理的精细结合。

永定区局制定的案卷审核要点是永定区局行政执法人员历年来行政执法案卷年终考评当中取得成绩与存在问题的全面总结。它采用表格的形式，分执法主体、执法程序、适法用法、文书用语，时限时序五部分对行政执法案卷当中容易存在的50多个问题一一呈现，同时，该局还采用行政执法案卷程序化审核模式，由稽查股长、分管局长、法制专干分别对其执法案卷依据审核要点进行逐步审核，审核结果随时反馈给文书制作人员进行修正。

关键点审核制度是永定区局行政执法人员为主动规范行政执法行为，增强行政执法证据的扎实性，充分尊重相对人和利害关系人权益，将案卷审核程序分为立案审核、告知前审核（即调查终结后的事先告知和听证告知）、陈述申辩后审核、发出行政处罚决定书前审核四部分，来监督具体行政行为事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法，有利于相对人和利害关系人的陈述是否得到正当、合理、合法运用。法制专干将各关键点审核结果及时反馈给具体办案人员再进行补正。

案卷审核要点、关键点审核制度为办案人员提供办案依据，为法制专干审核案卷提供具体需审核内容，提高了案卷审核水平。2009年度，永定区局共办理21起药品医疗器械行政执法案卷，初步执行案卷审核要点、关键点审核制度便使案卷质量得到大幅提升。年终市局对永定区局全部执法案卷进行考评，其平均分达到90分以上，95分案卷在7份以上，占案卷总数的33%，其平均分及高分案卷均创历史新高。新的一年，该局将进一步完善总结案卷审核要点、关键点审核制度，以期行政执法及案卷制作水平再上新台阶。

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