永定区食品药品监管局创新监管方式，多措并举加强广告监管

... 违法保健食品、食品、药品、消毒品等产品广告严重威胁人民群众饮食用药安全，成为当前人民群众反应强烈问题，张家界市永定区食品药品监管局根据本地实际，创新广告监管新模式，多措并举加强广告监管，初显成效。通过监管，广告发布频次较往年明显降低，广告市场得到明显规范。
... 一年来，永定区局采取.两手抓.完善广告监管机制，强化广告管理责任。一方面是抓经营企业广告自主监测制度建设。面对广告监测严峻形式，永定区局在上半年就向城区16家规模较大的药品经营企业发出了建立广告监测工作制度的建议，建议相应单位成立广告监测机构，有专人负责本单位的广告监测工作。广告监测工作人员负责对店堂广告、电视广告等进行监测，有监测记录。监测记录包括：被监测产品名称、批准文号、广告批准文号、产品生产厂家、广告基本内容（广告词）、广告刊播时间、处理结果等内容，同时，建议各单位在购进广告产品及发布广告时增加广告监测工作人员对相应产品内容的合法性审核程序，促进广告合法发布及其产品合法销售和使用。如永定区局管辖区的东门大药房连锁有限公司、永定区妇幼保健院大药房、採芝堂大药房等企业都通过这些措施的建立，为药品医疗器械保健食品广告监测奠定了制度基础；
... 另一方面是抓本局内部的广告监测制度建设。在市食品药品监管局的统一部署下，永定区局成立了专门的广告监测小组，有专门的广告监测工作人员负责广告监测工作，有专门的广告发布协调人员负责广告监管的协调工作，同时，规定每周向市食品药品监管局报送一次违法广告监测情况制
度，由市局统一移交给广告监督主管部门进行处理，2009年度，永定区局通过市局共向广告监督主管部门移送电视媒体发布的违法广告27条；将违法发布广告辖区内企业发布广告情况纳入构建企业诚信体系，与换证发证及GSP跟踪认证挂钩；同时，也建立了与企业广告监测员的定期沟通机制，通过QQ网络加强与企业沟通，增强了企业监测广告的自主性和积极性，通过建立的广告自主监测机制，使经营企业加强了对自身发布广告的整改力度，增强了对广告业主的监控能力。
.... 过去，经营企业及广告业主之所以违法发布广告，究其原因主要是对相应法律法规不熟悉，再就是高额利润的驱使，同时，也是违法成本付出太低造成的，针对以上实际，永定区采取多种方式，有针对性的加强了广告药品监管。
..... 一是不断加强相应法律法规宣传。年初通过集中培训，全面加强企业负责人及质量负责人、协管员、信息员、广告监测人员对广告发布标准、广告审查办法等法律法规的学习；日常监管工作当中，利用本局与全区40多家涉药涉单位建立起来的QQ网络联络机制全面加强了与广告监测工作人员的联系，全年共向涉药涉械单位发布相关信息及相关法规50多条，在线解决了20多条广告监测员在监测过程中的疑难问题，提高了广告监测员的自主监测能力；
... 二是加强产品购进票据管理，严控药品渠道。利用《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》的优势及各涉药涉械单位集中换发许可证的机会，将广告药品作为日常监管重点，要求严把药品购进渠道关，购进药品时严格按照国家食品药品监督管理局下发的《关于规范药品购销活动中票据管理有关问题的通知》要求索取票据。
... 三是充分发挥自身职能，突出稽查监管措施。2009年度，永定区对其相关的广告产品加强日常监督检查力度，对其相关产品监督抽验3品规，发现均不符合国家标准，并作出行政处罚，处以罚没款4054.00元；对2品1规非法渠道采购及品规按假药论处的广告产品进行了处罚，处以罚没款
15247.25元；对2品规非药品冒充药品宣传的非药品冒充药品产品依假药进行了查处，处以罚没款33328.00元，有力打击了违法行为。

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