加快发展 固本强基 以人为本

... 初春的张家界，群峰竞秀，山花烂漫。在科学发展大潮的洗礼下，张家界市经济社会发展呈现出繁荣发展的景象。世界各地的游客纷至沓来，到处焕发出勃勃生机。
2009年9月，我市第二批学习实践科学发展观活动正式启动，共2082个单位，55322名党员参加。市委结合实际，按照.党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强市新跨越.的总体要求，在全市上下迅速掀起了科学发展热潮。全市各级党组织紧紧围绕建设世界旅游精品总目标，按照.1333.发展思路，坚持旅游带动、科学发展，大力实施.三年有改观，五年大变样.建设纲要，全力保增长、保民生、保稳定，成功应对了国际金融危机、甲型H1N1流感疫情、特大旱灾等多方面挑战，全市经济平稳较快发展，社会大局和谐稳定，.三年有改观.目标基本实现，全市各族人民切实感受到了学习实践活动带来的新变化，群众满意度达95%以上。
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加快发展　科学跨越建设世界旅游精品
.. 科学发展观的第一要义是发展。作为湖南省旅游龙头的张家界，响亮提出了.建设世界旅游精品、实现科学跨越发展.的口号。全市上下团结一致，整体联动，成功举办了 .2009年中国湖南国际旅游节张家界民族文化周.，推出了.天门狐仙——新刘海砍樵.大型实景演出。扎实开展了.平安满意在张家界.专项活动。全市共查办处理各类涉旅案件146起，取缔或查封旅游门市部10家、休闲场所78家、无证生产厂家8家，取缔非法营运窝点7个，查扣机动车辆628台。社会治安明显好转，荣获全国社会治安综合治理最高奖.长安杯.，年度综治工作考核获得全省第二的好成绩，旅游服务质量和水平得到进一步提升。
在全市各级各部门配合联动、全市人民的共同努力下，2009年，全市各景点累计接待游客1900多万人次，实现旅游总收入100.2亿元，同比分别增长15%和20%。全市旅游业逆势上扬，实现了恢复性增长目标。

固本强基 加强基层组织夯实执政基础
.. 市委严格按照.重视基层、加强基层、服务基层.的要求，创新组织设置和党员活动方式，不断扩大组织覆盖面，努力实现党的组织和党的工作全覆盖，把全社会的力量凝聚到促进科学发展上来。
全市各级党组织加大村级组织运转经费投入力度，按照村均4万元的要求抓落实，落实村干部.一定三有.，让村干部收入有保障、干好有希望、退职有所养。坚持把.四议两公开.工作法和加快实现社区.四有一化.作为学习实践活动的重要内容，市委出台了《加强城市社区工作者队伍建设的意见》，实现了.有人管事.；市、区两级财政克服困难每年为每个社区预算了3至4万元工作经费，切实保证了.有钱办事.；为全市25个社区新修或购买了社区办公用房，并完善了配套服务设施，保证了.有处议事.；建立和完善了社区一系列民主决策、民主管理、民主监督等机制，促进了.有章理事.。
全市深入学习贯彻省委书记张春贤在慈利调研时讲话精神，对全市1500多名村党支部书记实行了集中培训，调整了32名村（社区）党组织书记，提拔了4名优秀乡镇党委书记担任副处级干部，从村党支部书记中录用了4名乡镇公务员，聘用了1名乡镇站所干部。着力改善乡镇干部的工作生活条件，突出乡镇.五小.设施建设，市委、市政府决定从2010年开始，用两年时间，市财政每年安排资金340万元支持乡镇危房改造和.五小.设施建设，每年解决20个乡镇的.五小.设施问题。目前，市、区县财政已投入资金691万元，乡镇自筹资金386万元，对11个乡镇办公用房、39个乡镇的.五小.设施实行新建和改造。
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以人为本　解决影响科学发展突出问题
.. 民为邦本，本固邦宁。在学习实践活动中，张家界市各地各单位始终将.改善民生.作为发展归宿和落脚点。
.住在农村，以前有两个老大难问题，一是行路难，二是看病难。现在，通村水泥路修到了家门口，新农村合作医疗让我们农民也有了医保，垃圾有专人收集处理，70多盏路整齐树立在公路两旁。.杨家洛村村民刘淑媛高兴地告诉记者。村支部书记钟为龙介绍，全村有74户人家都安装了太阳能清洁能源，2009年人均纯收入已经超过了8000元。
.社区是我家，科学发展靠大家。.东门巷位于永定区崇文办事处南正社区，多年来，由于下水道堵塞，路面破烂不堪，这里不仅行路难行车难，而且污水粪水四处乱流，一直困扰着社区 群众。春节前，投入200万元的东门巷正式完成改造通车了！昔日脏乱差的东门巷，现在路面干净整洁，秩序井井有条，社区群众奔走相告。
.热烈欢迎湘西东市落户民和.，这是记者在慈利县零阳镇民和村村部看到的横幅，上面密密麻麻地排满了全体村民的签名 。该村通过学习实践活动为总投资5亿元的招商引资项目铺平了道路。通过学习实践活动，普通群众想发展，参与发展的积极性不断提高。
科学发展观的核心是以人为本。2009年，全市共计1600余名乡镇干部参与.三访三问三送.活动，先后召开座谈会280余次，调研走访群众4360人次，排查化解矛盾纠纷170余起。春节期间，全市各级党组织组织开展了.三访三为民.活动，深入到矛盾纠纷较多的拆迁区、移民区和老上访户家中，把走访慰问、宣讲政策和排查矛盾纠纷、为民办实事结合起来。活动期间，全市共有4576名党员干部参加走访，走访慰问特困单位107个、特困群众5152户，发放慰问帮扶资金363万元、物资折合352万元，调处矛盾问题1102个，走访返乡务工人员3648人。
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巩固成果 扎实推进体制机制创新
.. 在第二批学习实践活动中，全市把提高广大党员干部自觉运用科学发展观分析和解决实际问题的能力作为推动科学发展上水平的关键来抓，市县乡以上带下、上下互动，齐心协力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断加快科学发展步伐。
全市始终围绕建设世界旅游精品这个总目标，立足长远发展，加强基础工作，推进体制机制创新。委托国家旅游局旅游战略规划院着手研究张家界世界旅游精品建设目标体系，各项工作正有序推进；修编《张家界旅游产业发展总体规划（2009-2030）》，已通过专家评审；加强发展政策和支持体系研究，向省委、省政府专题请示并代拟了省委、省政府《关于支持张家界市加快世界旅游精品建设的若干意见》（送审稿）。出台了市委、市政府《关于加快建设世界旅游精品若干重大问题的意见》，相关配套文件有些已经出台，有些正在制定之中。大力推进旅游服务标准化体系建设，积极推动旅游服务标准化示范工作，制定并发布《张家界社会饭店分级与评定》、《张家界旅游团队购物场所等级划分与服务规范》两项地方标准。
.. 张家界市各参学单位坚持把解决问题与建立制度保障结合起来，全面推进机制体制创新，制订出台.1+X.文件，市委学习实践办坚持定期调度，确保20个机制性文件全部出台。全市各地各部门相继制定出台了《关于促进经济平稳较快发展的若干措施》、《关于改进武陵源核心景区门票优惠办法的暂行意见》、《张家界市企业投资项目备案、核准暂行办法》等200多项规章制度，有力促进了体制机制创新，为张家界科学发展奠定了坚实基础。
张家界，这座让世界瞩目的旅游新城，在科学发展的引领下，继续谱写新篇章。

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