富民路是这样修成的

　　慈利县朝阳乡四坪村，原是个深山贫困村，村民们过着“道路不通、吃饭靠天”的生活，2008年人均纯收入仅为920元，可到了2010年，这一数字增长到2577元，原来的贫困村打了一个翻身仗，一举成为朝阳乡的“领头雁”。这一切归功于市林业局的全方位扶植。
　　2009年，市林业局被确定为朝阳乡四坪村的后盾单位，派驻工作组在该村开展建设扶贫工作。两年来，该局共投入资金352.8万元，使四坪村在通村公路、水利建设、电力整改等基础设施建设方面取得了重大进展，其中，最值得一提的是，四坪村在公路硬化国家计划只有2.5公里的情况下，整修并硬化6条公路总长9.8公里，是全市本轮所有建设扶贫村中硬化公路最长的一个村。这6条公路不仅仅是一条条通村通组水泥路，更是一条条把群众带向幸福生活的“致富路”。

重盘活，拉通“通村路”
　　俗话说“要致富，先修路”。四坪村穷、四坪村难，穷和难关键都在交通。市林业局局长覃汉初高度重视，多次组织召开专题会议，为贫困“把脉”、给脱贫“指路”，并专门成立了建设扶贫工作组。
　　财政体制改为省管县以后，市级业务部门财力削弱，建扶资金十分困难。为解决资金难的问题，市林业局领导和扶贫工作组竭尽全力，多方筹措建扶资金，整合“内力”，发动村民自力更生。在工作组和村支两委班子的组织带动下，村民们自筹经费、自掏腰包，在全村范围内开展劳动竞赛，一鼓作气将通村公路修到了每个组。其中，新河组距离村部较远，该村的经济能人姜云飞自己出资1.5万元，再联合该组其他村民出资，共开了8次村民协调会，将通往该组的公路全部硬化。巧借“外力”，向后盾单位争取扶贫资金。市林业局在办公经费节约上下功夫，两年本单位投入建扶资金122.9万元。激活“推力”，向上级部门争取项目资金。两年来，扶贫组共筹措、争取项目资金超过200万元。
　　量体裁衣、因地制宜地组织资金，把有限的建扶资金花在最需要的地方，是扶贫工作组最大的心愿。好钢用在刀刃上，工作组创新项目管理的新形式，强化项目预算和管理，明确了项目负责人、施工负责人和质量安全监督员的责任和奖惩措施，使每一笔资金都能“用尽其效”。以2009年修村部为例，市林业局负责人、工作组组长和组员、村支两委班子和村民代表、投标人等多方聚头，通过3次议标来进行协商。村部预算历时三个月，共出具了工作组组长、组员、村干部、预算专业人士、建筑包工头5份预算，可以说是预算到了每一块砖、每一片瓦。扶贫工作组的卓仁渊同志，自开展扶贫工作两年来，每个月坚持超过21天住村，真正做到了“吃农家饭，睡农家屋，听农民兄弟说心里话”。

重筑牢，打好“基础路”
　　“基础不牢，地动山摇。”工作组找准了建设扶贫的切入点，让基层党组织建设和基础设施建设都成为了扶贫工作的重中之重，得到了跨越式的发展。
　　扶贫工作组以“五个好”党支部为标准，建立健全各项规章制度，规范“两委”职责，建立村民自治、村务公开、财务公开、党内民主生活会等制度，使平均年龄57岁的村干部集体放下包袱，树立与时俱进、开拓创新的进取意识和艰苦奋斗、乐于奉献的公仆意识。
　　除了通村公路的建设，扶贫工作组向四坪村的水利建设、村部修建、电力整改、生态建设等基础设施建设方面也挥出了改革的“板斧”：引进赵家垭饮水项目，在南北两岸共建水池2口，整修山塘1座；投资20万元，修建村部250平方米，各种制度高规格上墙，实现活动有“阵地”，两委有“新家”；启动实施农网改造新举措。投资10万元，购置变压器2台，架设高低压线3公里，整改线路2公里；发展沼气池138口。建垃圾池8口，推进改厨、改厕、改栏、清洁庭院等村级卫生清洁工程，为建设生态村奠定了基础。

重造血，筑牢“致富路”
　　以“慰问”和“资助”为主的“自上而下”的扶贫方式，在一些地方，甚至投入了大量的人力、物力和财力，也没有走出“越扶越贫”的怪圈，原因何在？扶贫并不是简单的“脱贫”，更重要的是“造血”，市林业局扶贫工作组在扶贫的同时，也修筑了一条让村民增收的“致富路”。
　　“要扶贫，当村民。要做好扶贫工作，首先要换位思考，将自己当成村里的一份子，才能真心实意的扶好贫”谭国荣说，工作组立足于该村土质适宜种红薯的地域优势，两年内引导农民发展特种红薯1653亩，增收100多万元为村民增收致富。以此为契机，激活村集体经济，建立股份制粉丝厂，每年为村集体创收2万多元。利用行业优势为集体经济“造血”帮助该村盘活林业，全面完成林改勘界确权和林权发证任务，开展森林经营400亩，退耕还林400亩，完善了村办林场。两年间，工作组发挥科技优势让村民知识致富，组织学历培训2人，专业技能培训25人，技术讲座5场400人次，建农家书屋；培养科技示范户20户、种养殖大户20户，其中年人均收入超6000元的专业大户10户。“去年，我种了40亩红薯，加工成红薯粉很走俏，余下的粉渣拿去养猪，一年时间，我不但还清了债务，还盖起了楼房。”村民杨贵初谈起科技致富带来的新变化，笑得合不拢嘴。