张家界有理由更美丽

　　1月1日，《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》正式施行。是月，全市人民期待已久的《张家界市城市总体规划（2007-2030）》也正式公布实施。在规划部门开展的为期一个月的宣传活动中，不少市民深受鼓舞，特别是老年朋友发出的“城市越来越漂亮，我要多活30年”的感叹，令人动容。3月2日至4日，记者就如何贯彻落实好《办法》、《总规》，先后采访了市规划监察支队支队长赵林、永定区副区长龚朝明、武陵源区副区长向绪杰。采访中，他们异口同声——

　　大家不会忘记，2001年4月，朱镕基总理在张家界城区考察时，对张家界的城市建设乱而无序的批评。
　　“一流的景区，末流的城市”，这曾经是中外游客在核心景区陶醉完难以比拟的大自然的美丽之后，在张家界市城区失落的喟叹。　
　　历届“两会”，市规划部门的许多同志屁股坐不住，脸上挂不住，内心相当的纠结。因为，他们承受着来自方方面面的严厉批评和甚至指责。
　　2009年7月，市委书记胡伯俊做客红网嘉宾访谈，向世人展示了一个开放、包容的张家界，一个积极“弯道超车”、逆势而上的张家界。他说，“随着城市建设的发展，张家界城区与景区反差的面貌最近这些年有了一些改变，今后我想会有更大的改变。”“按照世界旅游城市的要求，我们提出了三年有改观的口号，今年正好第三年。我们已经在在中科院的指导下，对张家界的城市规划进行修改。具体要求是，要按照国际要求来规划建设我们的城市。”
　　2009年12月27日，在市第五届人民代表大会第二次全体会议上，市委副书记、市长赵小明豪迈地宣布：我市“三年有改观”的目标已经实现。
　　2009年底的“两会”，情况发生了变化，代表、委员们没有再用犀利的语言来批评指责我们的规划部门。因为，人们确实已经看到规划在城市建设和管理中的龙头作用日益凸显，我们的城市正日新月异。
　　随着《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》和《张家界市城市总体规划（2007-2030）》的实施，把我市建设成为世界旅游精品和打造成为国际风景旅游城市，有了美好蓝图和法定依据。

　　城市规划是建设城市和管理城市的基本依据。在城市建设和发展进程中，城市规划起重要的龙头作用。
　　“仅有城市规划，没有规划监察，那规划无异于一页废纸，一张废图。”在规划监察岗位上工作了8个年头的市规划监察支队支队长赵林深知自己肩上的担子有多重。
　　“从2007年5月起，市城区因城市总体规划修编一律不批准私人建房，但城市人口自然增长房屋陈旧老化、村居民住房紧张等矛盾日益突出，村居民要求危房改建的报告像雪花一样纷纷飘来，其中不少是居委会、基层办事处签字同意后交到区政府，区政府分管领导在报告上批示要我派人查看，并提出处理意见。说实在的，尽管私房改扩建处于冻结，当时城市总规没有出台，对于私房改扩建何去何从，哪里能改扩建，哪里不能动，我心里也没有底。其他单位都同意，只有规划局不批准，于是形成了规划部门不关心百姓疾苦、不关注民生的尴尬局面。现在好了，对着新出台的城市总规图，老百姓心如明镜，我们有法可依，完全可以给老百姓一个明确的答复了。”
　　赵林深有感触地给记者讲述着自己的切身体会。在他办公桌的背后墙面上，是一幅2007-2030城市总体规划图。指着图，他如释重负。
　　赵林说，如今，治违工作由过去一名主要领导重视，变成领导集体重视，干部认识开始得到统一，加上群众的密切配合，很多问题将迎刃而解。

　　3月3日上午，记者来到永定区副区长龚朝明的办公室采访。一同前来的赵林握着龚副区长的手，告诉记者，“城市工作是永定区最大的经济工作”，这是龚副区长常常挂在嘴边的一句话。
　　“把城市工作摆在和经济工作同等重要的位置，把创造良好的城市人居环境，作为加快经济社会发展，提升城市功能品质，增强区域综合竞争力的重要举措，在我们永定区，已经形成了共识。”这是龚朝明接受记者采访时的第一句话。
　　“《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》和《张家界市城市总体规划（2007-2030）》的实施和出台，我们期盼已久，这对于我们加强城市管理，特别是对治违工作的指导，意义重大。”“我们更有理由对那些还想在规划区内建私房或改扩建私房的人说‘不’了！”龚朝明说，永定区是市政府市政建设的主战场，市政府在解决融资问题后，大量的建设任务基本由永定区承担。其中难度最大的莫过于征地拆迁。当下，号称“天下第一难”的征地拆迁，在很多地方，总是暴力相随。但是永定区近几年来形成了“一个重点项目一名区级领导牵头负责”的工作机制，对于征地拆迁工作起到了积极的作用。“2009年，永定城区新发生违法建设251户，违法建筑面积3.4万平方米，与上年同期相比下降四成。”龚朝明表示，成绩不小，但控违拆违的形势依然不容乐观。他希望有关部门进一步完善和编制各类专项规划和控制性详规，尽快出台控违拆违疏导措施，加大宣传力度，让人们安居乐业更有保障。
　　龚朝明还表示，在城市总规的框架下，永定区在抓紧做好市政府的市政重点项目的同时，还打算在城市周边“有所作为”，想方设法在建设好城市周边，比如建设城郊公园，把大坪建设成城区的“后花园”等等。

　　在武陵源区规划分局采访武陵源区副区长向绪杰时，向绪杰一番侃侃而谈，向记者展示了武陵源未来三年、五年、十年后的美景，令人心旷神怡。
　　向绪杰说，去年12月10日，武陵源区作出了加快建设国际旅游休闲度假区的决定，到今年《张家界市城市总体规划2007-2030》正式公布实施，武陵源区将在“两个规划”的指导下，按照“两个规划”的总体目标，通过十年的奋斗，将武陵源区建设成为国际旅游休闲度假区，在全市率先建成世界旅游精品。
　　他说，武陵源建设国际旅游休闲度假区围绕保护世界自然遗产，立足国际高端客源市场开发，以“峰林观光，养生休闲，绿色度假”为主题，按照“一年开好局，三年有变化，五年上台阶，十年大跨越”的发展构想，逐步实现旅游产品内涵向深度体验提升，服务设施功能向休闲度假提升，经济增长模式向质量效益提升，景区品牌形象向世界一流提升，旅游产业由单一观光型向观光休闲度假复合型转变。
　　在建设过程中，武陵源区将按照“景美城美、城景合一、宜居宜留、宜游宜闲、功能完善、产业配套、特色鲜明、国际水准”的总体要求，着重从加强生态保护、彰显文化魅力、营造游憩空间、提质配套设施等八个方面着手，在中心城区发展上，按照“一轴一环四空间”的规划构想，以索溪河为中轴，打造滨水休闲观光带；以索溪峪中心城区四周山林为依托，开发环城区生态休闲栈道；以重大项目为支撑，创造水域、绿化、夜景、建筑四大休闲空间，营造旅游休闲度假氛围。
　　向绪杰表示，在建设国际旅游休闲度假区的进程中，武陵源区将高起点地详细规划城市建设项目，高品位地建设城市的每一个建设项目，高水平地管理好城市的空间。武陵源区始终不会忘记将保护世界自然遗产放在首位，保护好、利用好城市的环境，使城区和景区相得益彰，互为基础。
　　向绪杰说，武陵源的发展已经有了一张非常美好的蓝图，武陵源人将按照“两个规划”的总体要求，将“两个规划”很好的结合起来，未来的几年时间里，城在景中，景在城中的美妙图画已不是梦想。