如何实现8%的增长

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是实现我市五年大变样最关键的一年。做好今年的农业农村工作，贯彻落实好中央一号文件，着力推动城乡统筹发展，大力发展现代农业，核心和落脚点是要确保农民持续稳定增加收入。市委农村工作会议已经明确了“强基础，调结构、抓统筹，重改革，促发展”的“三农”工作总要求，以及实现农业增加值增长5%和农民人均纯收入增长8%的目标任务。如何在连续6年农民收入高水平增长的基础上，实现今年农民收入增长8%的目标？

要转变发展方式，强力推进农业结构调整
从今年起用3到5年的时间，引导城郊附近的乡镇逐步退出低效益农作物种植和传统农业生产模式，大力发展蔬菜业、名特优新水果业、健康养殖业、乡村旅游、休闲农业、花卉苗木业等高效现代农业产业。这是今年市委农村工作会议，对我市农业产业结构调整提出的一个明确目标。强调转变传统农业生产方式，不是不要粮食生产，而是要突出粮食生产的因地制宜和高效益，核心是提高农民收入。粮食生产的关键是要在提高单产、优化品种和保障质量安全上下功夫，做强我市生态无公害的优质大米产业发展。要抓好慈利县全省产粮先进县的粮食生产，继续争取政策扶持，加快粮食生产能力建设。必须建立健全食品质量标准体系、市场准入制度和质量追溯制度，保证食品从生产、加工、流通、消费各个环节都绝对安全。烟叶产业要确保稳定7万亩种植面积，提高单产和质量，在全国叫响我们的烟叶品牌。要突出抓好林业部门的花卉苗木产业和畜牧部门的牛、羊产业发展。我市是“湘西黄牛”的原产地，一定要把规模做大，实力做强，效益提高。要大力推广现代农业科技，加强实用技术人才培训，努力提高农产品的科技含量。要突出品牌打造，把工作的着力点由过去的抓生产、抓产量转移到现在的抓品牌、抓流通上来，加强具有张家界生态、绿色特色农产品品牌的培育、壮大、宣传和保护，提高农产品市场竞争力。

要服务现代农业，强化农村基础设施建设
只有强基础，才能增后劲。加快全市农村基础设施建设，要切实让农村交通、电力建设先行，大力解决农村运输、用电困难。要立足提高防汛抗旱能力和水平，抓好水利设施建设，完善现代农业发展所必须的基础设施条件，特别是要加快推进农村安全饮水工程，解决部分群众吃水难的问题。要加强林业和生态建设，抓好营造林工程项目建设、林业产业发展和生态市创建，大力发展农村沼气，加强农村环境污染治理，加紧实施农村垃圾治理三年行动计划。要抓好农业机械化装备建设，认真落实农机具购置补贴政策，快速提高我市农业机械化水平。

要坚持以点带面，抓好新农村建设和扶贫攻坚
要按照中央确定的“二十字”方针全面推进新农村建设，重点加强农村水、电、路、气、房建设，突出培育支柱产业。特别在具体工作推行中，要选准抓手，重点抓亮点，重点抓示范村、示范片建设，要真正搞出一两个在全省甚至全国都叫得响的典型来。扶贫攻坚一直是我市加快发展的一件大事。要把扶贫工作真正做到最贫困的地方去，做到交通条件最不好的地方去。有效增加人力、财力和物力投入，扎实推进建设扶贫、以工代赈、库区移民、救济救助等工作。继续把扶贫攻坚的主战场放在桑植县，加大资金投入和项目扶持的力度。着力在基础设施和产业扶贫上下功夫，尽快改善贫困村的基础设施条件，壮大贫困村的致富产业，使贫困群众真正走上脱贫致富的康庄大道。

要着力统筹发展，大力改善农村民生
大力推动农村义务教育、文化体育、卫生、计生、民政、社保、医保、养老保险等社会事业全面发展，特别要把农民就业作为解决民生的一件大事来抓。我市有76万多农村劳动力，转移出去的只有32万多人，还有44万多农村劳动力守着156万亩耕地，致富空间有限。要通过加强农民素质教育，开展农民就业技能培训和转移引导，大力发展农村劳务经济。要通过现代农业发展和新农村建设，推进农业产业化经营，开展农产品精深加工，延长农业产业链条，从农业内部挖掘农民就业空间。要大力发展县域经济，抓住沿海发达地区产业转移的有利时机，千方百计引进战略投资者，带动农村资源高水平、成区域的开发，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，增强城镇吸纳农民就业的能力，开辟农民就业新渠道。