人才优先促发展

　　市第五次党代会以来，我市人才工作始终坚持人才优先、统筹谋划、科学布局、服务发展的工作理念，充分发挥组织部门牵头抓总职能，统筹抓好各类人才队伍建设，人才总量稳步攀升，人才结构不断优化，人才作用充分发挥，为建设世界旅游精品和富民强市提供了强有力的人才保证和智力支持。截至2010年底，全市共有各类人才8.18万人，占全市总人口的5%，较2006年增加1.12万人，增幅15.86%；高层次人才4443人，比2006年增加1587人。

　　抢抓人才发展新机遇

　　人才是第一资源，是科学发展的第一要素。市委、市政府高度重视人才工作，坚持党管人才，以全国、全省和全市人才工作会议召开为契机，抢抓发展机遇，积极推进人才强市战略。
　　深化人才战略意识。坚持把人才发展摆在优先位置来谋划、来推进。全国、全省人才工作会议召开后，市委常委中心学习组组织了专题学习讨论，及时召开全市人才工作会议传达贯彻精神，安排部署我市当前和今后一个时期的人才工作。4个区县相继采取多种形式组织学习，各级党校（行政学院）将人才工作纳入主体班次的培训内容，新闻媒体有计划地开展人才工作舆论宣传，营造了抓人才工作的浓厚氛围。
　　完善人才政策体系。结合市情，组织开展“人才环境建设”、“人才作用发挥”等多项专题调研，完成全市各类人才现状的调查摸底、情况分析和对策研究，出台了《关于加强人才队伍建设的意见》、《〈市级拔尖人才选拔管理办法〉、引进、培养和使用人才暂行规定》和《实施细则》等系列规范性文件。根据人才发展需要，编制《张家界市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，形成了系统的人才政策规范体系。

　　健全人才工作格局。制定《人才工作领导小组工作规则》、《人才队伍建设考核办法》，建立党委、政府抓人才工作目标责任制，人才工作领导体制、运行机制和管理制度逐步完善。市财政每年安排一定资金用于人才工作，并拨付专款走访慰问专家、发放生活补助、表彰科技人才。市委组织部认真履行牵头抓总职能，协调有关单位各司其职、密切配合，动员社会力量广泛参与，人才工作合力不断增强。五年来，先后组织实施专业技术人才“653”工程、“县乡村实用人才工程”等人才建设工程，依托各级党校、有关高校、培训基地等平台，通过学习培训、挂职锻炼等方式，共培训各级各类人才10万余名。

　　发掘科技人才新资源

　　科技特派员工作是人才工作的重要内容，也是我市人才工作的一个主要载体。2007年，科技特派员工作在我市开始试点，2008年初全面推行。五年来，累计选派科技特派员386名，服务范围涉及288个行政村，依靠技术引领和创业带动，创造了较好的经济和社会效益。先后有向建国、吴永尧、谢真理等3人被科技部授予“全国优秀科技特派员”称号，张家界市及桑植县、慈利县被评为“全省科技特派员工作先进单位”。

　　着力培养实用人才。将培养农村实用技术人才，提高农民科学种养水平，作为科技特派员工作推动新农村建设的重要举措来抓。五年来，全市共举办培训班650多次，发放各种科普资料近10万份，培训农民8万余人，培养农村实用人才3.8万人，通过培训安置劳动力达4.2万人，有力促进了农村经济社会的发展，并涌现出了向建国等一大批科技特派员先进典型，农民群众的科普知识水平不断提高。

　　大力实施创业行动。探索实行“科技特派员+产业+项目+公司企业+基地+农户”的“1+5”模式，立足科技项目，突出科技创业，实现带富效应。五年来，全市科技特派员累计实施科技开发项目85个（其中，争取省里支持科技开发扶贫项目49个，获得经费支持131万元），推广新技术新品种127个，引进新品种109个，创办农业企业26个，组建合作经济组织及专业协会36个，实现利润1901万元。培育了大湘西魔芋开发有限公司、张家界菊花芯柚专业合作社、谢真理良种猪示范场、向建国鳡鱼养殖基地等一大批创业企业和产业基地，形成多条创业链。

　　全力开展科技服务。加强科技特派员的学习教育，积极组织开展科技指导和技术服务，促进农村各项事业的发展。农业科技特派员深入种养基地开展技术指导，帮助提高提升产品质量、拓展销售渠道，有力促进了农村经济发展；工业科技特派员带领企业技术骨干刻苦钻研，攻克技术难关，帮助企业解决技术难题20多个，有力促进了民营企业的健康发展；医卫科技特派员积极申请后援支持，投入15万元建起3个专科门诊，开展骨干培训和科普培训70期，接受门诊3492人次，进行手术80台，为病人减负57.8万元，帮助派驻单位改善医疗条件、提高医疗水平，有力促进了农村医疗卫生事业的发展。

　　构建拔尖人才新机制

　　拔尖人才短缺是我市人才工作的最大难题，也是我市人才工作的重中之重。五年来，通过合理设置选拔标准、积极延伸选拔渠道、大力创新选拔机制，拔尖人才服务经济社会发展的模范作用日益凸显。

　　将拔尖人才作为高端品牌来打造。我市将拔尖人才工作摆在人才工作的突出位置，致力打造人才队伍高端品牌。大力营造“重才”氛围，在张家界日报、张家界电视台及张家界红星网站开辟专栏，集中宣传报道拔尖人才的科研成果、工作业绩和优秀事迹，引发社会的广泛关注和普遍好评，树立高端人才品牌形象，形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的舆论导向。

　　将拔尖人才作为行业精英来选拔。广泛选拔各行业的拔尖人才，选拔范围涉及教育文化、医疗卫生、农业生产、企业管理、旅游服务等各个领域。2006年，组织修订《市级拔尖人才选拔管理办法》，突破选拔拔尖人才身份及所有制限制，首次将非公有制经济组织人才纳入市级拔尖人才选拔范围，进一步确立了把行业精英选拔为拔尖人才的选拔导向。2007年第四批选拔出的9名市级拔尖人才中，有4人是非公有制经济组织的管理人员。

　　将拔尖人才作为优质资源来配置。建立领导联系、学习培训、目标管理、实绩考核、动态管理、考绩档案等六项拔尖人才管理制度，推行拔尖人才动态管理办法，在四年一评的基础上，引入“全出竞进”的竞争选拔机制。坚持长期开展市级领导联系拔尖人才“一结一、心连心”活动，加强沟通，增进理解，帮助搭建拔尖人才施展才华的舞台，为专家解决工作、生活困难开辟绿色通道，不断激发他们的贡献热情和创造潜能。市委常委会还经常就经济社会发展的热点、难点问题专门听取专家学者的意见和建议。市级拔尖人才的作用得到充分发挥，人才效能进一步提升。