张家界景区建设：转型 提质 升级

    2012年前五个月，全市旅游形势喜人。旅游人次、过夜人次、旅游收入增长均超过了8%、10%、15%的年度发展目标。

    截至5月31日，全市各景点共接待国内外游客1018.98万人次，同比增长10.19%；过夜游客总人数达686.54万人次，同比增长12.16%，其中接待境外游客68.07万人次，同比增长14.82%。全市实现旅游收入59.26亿元，同比增长17.36%，其中旅游外汇收入1.47亿美元，同比增长22.67%。

    过去的一年，我市旅游综合改革正有序推进。

    在国内众多山岳型旅游景区中，张家界无疑是走在前列的，建市仅24年，张家界跻身中国第一个国家森林公园、世界自然遗产、世界地质公园、中国首批5A级景区……拥有了让其他旅游城市望其项背的众多重量级“头衔”。

    从养在深闺，到走向世界。2006年，张家界提出“建设世界旅游精品”的目标，2010年，张家界被列入中国首批综合旅游改革试点城市。对年轻而充满机遇的张家界而言，这样的使命，促成了一场自上而下、有效统筹的改革。而景区的管理和建设，成为改革的重点。

    树立精品意识，打造精品景区

    树立精品意识，是建设精品的动力。张家界旅游资源富聚，品质上乘，大自然馈赠的独一无二的“张家界地貌”，使张家界成为旅游资源大市。如何将高品位的旅游资源精心开发和包装，如何使高品质的旅游资源成为旅游精品，如何形成市场吸引力，张家界一直在探索，为“全市景区化”和“景区精品化”打下了基础。

    张家界对旅游产品进行合理设计和组合，对具有竞争力的产品进行精细加工，逐步形成结构合理的多元化的旅游精品系列，力求产生更大的辐射力。只有整体优化旅游要素，提高整体质量水平，开发旅游精品线路，把产品单元融进旅游精品线路中，才能不断提高市场占有率。张家界以武陵源风景名胜区为重点，把打造精品景区作为旅游开发的基础工程，经过近20多年的努力，创下了多项国内乃至世界知名的旅游精品品牌，成功创建中国优秀旅游城市，于1992年列入世界自然遗产名录，2003年跻身于首批世界地质公园，2007年成为全国首批5A级旅游区，2008年获得全国文明风景旅游区，为打造旅游湘军、建设世界旅游精品作出了贡献，景区服务质量获得提升。

    我市还着力把天门山国家森林公园，打造成与武陵源核心景区并驾齐驱的“旅游双雄”， 2011年9月，天门山国家森林公园获得国家5A级景区称号。

    强化景区管理，把握发展龙头

    政策保障，成为综合改革的后盾堡垒。自开展国家旅游综合改革试点工作以来,张家界相继出台了《关于开展国家旅游综合改革试点加快世界旅游精品建设的意见》和《张家界市国家旅游综合改革试点总体方案》,确定了全市旅游综合改革试点工作的总体目标和主要任务。省委、省政府也专门出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于支持张家界开展国家旅游综合改革的若干意见》,为加快我市旅游产业转型升级提供了政策性支持。

    为加强景区的规划管理，全市各区县调整旅游发展规划，按照规划来进行对景区的管理、提质、升级。市旅游部门修编了全市“旅游产业发展(2009-2030)总体规划”，制定了《张家界旅游发展“十二五”规划》，确定中心城区重点发展休闲度假和商务会展旅游，着力打造旅游核心服务区；武陵源区重点提升观光旅游产品，着力打造国际生态旅游度假区；桑植县重点发展红色文化、民俗文化和生态文化旅游，打造文化旅游线路；慈利县重点发展温泉旅游、宗教文化旅游和康体运动休闲旅游，为旅游配套，进一步明确了“两区两县”在旅游产业发展中的定位。

    在景区，全市强调标准化管理，按照国家标准管理，对接国际标准。每个岗位的服务要求，景区都有严格的标准规范。每年，全市都要对景区，特别是对列入等级的景区进行一次质量复核，从建设质量、管理质量、服务质量等方面进行检查，由人大代表、政协委员、景区管理专技人员、旅游学院的教授专家组成复核组，深入景区进行现场检查，或对景区进行明察暗访，向旅行社和游客发放调查问卷，把游客的评价作为景区建设和服务管理动态管理的依据。

    为实施好对景区的常态化管理，全市通过举行活动实行动态管理。将平安满意活动常抓不懈，提高了游客对张家界景区的平安满意率。景区积极开展创先争优活动，树立标兵榜样，提升了景区的美誉度。

    近年来，张家界通过“一诚通”管理系统实行信息化管理，将所有的旅游景区全部纳入一诚通管理系统。目前，全市28家景区（点）全部进入“一诚通”旅游目的地系统管理资料库，已有7家景区（点）进行了对证管理，信息化管理实现了全方位的覆盖。

    转型提质升级，打造世界旅游精品

    2007年3月，武陵源核心景区正式成为国家首批5A级景区。随着旅游产业的强劲发展，近几年武陵源核心景区的游客接待量逐年攀升，景区的基础设施与游客的需求出现了较大的反差。今年2月11日，武陵源景区建设相关工作领导小组经调查，指出了景区存在的公共厕所数量不足，损坏严重；部分游道断裂、松动，存在安全隐患；卫生处理设施需更新完善；门票站及其接待设施亟待整修扩建；标识牌不太统一规范；办公用房主体陈旧，存在安全隐患；部分精品线路未得到较好开发利用；主要游人集散地休息设施不足；景区缺乏综合雷电灾害防御设施等九大问题。

    2012年，武陵源区将之确定为“景区提质改造升级年”，投资2亿多元对景区基础设施进行改造升级，力争使武陵源核心景区实现“一年打基础，两年上水平，三年成精品”的目标。

    期间，武陵源核心景区提质升级景区旅游厕所，改造完毕后的厕所解决了游客排长队的问题。景区的公路、游道等也开始了全面的改造升级，景区增添了标识标牌、垃圾桶，修建游人游戏场所，增设休息凳子，极大地为游客提供便利。目前，武陵源区正准备投入气象灾害系统，建立避灾亭子。为加大新产品的开发，摄影游道、地质游道等特色游道正在设计之中。景区快餐体系建设，也正在规划之中。

    同武陵源核心景区一样，天门山国家森林公园也按照既定的规划进行景区的管理建设。

    天门山投资了一亿多元，在天门洞的西侧，新建了一个天门洞大电梯，从洞前广场可以直接到达洞口，预计今年年底可以完成投入使用。电梯建成后，不仅可以增加游客的体验，而且增加了一大交通设施，能够扩大天门山景区的容量，提升景区运输能力。

    促进观光旅游向度假休闲旅游转型，天门山国家森林公园是走在前列的。天门山不断致力于天门洞、天门山寺、《天门狐仙·新刘海砍樵》的挖掘，给游客带来更多新的体验。目前，天门山正在对索道沿线的村庄进行规划，力图在未来的3到5年，将沿线的双峡村打造成高品位的旅游休闲度假区。

    作者：李泽菊