过去五年工作取得的成绩

　　经济发展又好又快。2010年，全市实现生产总值242.48亿元，财政总收入达到21.15亿元，一般预算收入达到14.31亿元，年均分别增长13.6%、24.3%和24.2%。旅游主导产业持续快速增长，旅游接待人次和旅游收入年均分别增长10.6%、14.3%。新型工业加速推进，工业增加值年均增长17%，占GDP的比重由17.2%提高到19.98%，市经济开发区、慈利县工业园初具规模。非公有制经济健康发展。“三农”工作不断加强，城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业加快发展，农业综合生产能力全面提升，社会主义新农村建设和扶贫攻坚扎实推进。现代服务业竞相发展，新兴业态不断涌现，社会消费品零售总额年均增长17.84%。金融对经济发展支持力度持续加大。一批重大项目相继建成或正在实施，5年完成固定资产投资448.77亿元，年均增长23.9%，发展后劲不断增强。
　　旅游转型提质见到实效。完成世界旅游精品战略课题研究和旅游产业发展规划修编。武陵源风景区和天门山景区先后获国家5A级旅游景区称号。我市独特的石英砂岩峰林地貌被世界地质学术组织认定为“张家界地貌”。京武铂尔曼、盛美达等一批高星级酒店相继建成开业。旅游交通设施不断改善，火车新站、荷花机场扩建一期工程建成投入使用，张桑公路、阳龙公路建成通车，张花高速正在加快建设。高端旅游设施有序发展，天门洞体育生态公园、武陵源生态绿景休闲园、贺龙国际体育中心、溪布街等项目正在加快建设。张家界大鲵科技馆、张家界大峡谷等新景点开门纳客。旅游促销亮点纷呈，国际乡村音乐周落户张家界。“平安满意在张家界”活动深入推进，旅游市场逐步规范，接待环境不断改善。旅游文化和文化旅游迅猛发展，《天门狐仙·新刘海砍樵》等文化演艺节目受到国内外游客好评。
　　城市面貌明显改观。2010年城镇化率达到40.1%，年均提高1.5个百分点，城市建成区面积5年扩大10平方公里。城市总体规划修编全面完成，城乡规划体系逐步完善，城镇违法建设得到有效控制。城市基础设施建设加快，高标准新建、改扩建市城区道路109公里，防洪堤、给排水管网等基础设施整体提升。房地产市场健康发展。实施城市环境综合整治“穿衣戴帽”工程，土家建筑风格特色初步显现。大力创建森林城市和园林城市，火车新站广场、黄龙洞生态广场、庸都园、古人堤游园等一批绿化景观工程相继建成。城市卫生、车辆、摊担、广告牌管理明显改观。
　　民主政治建设稳步推进。认真贯彻落实《各级人民代表大会常务委员会监督法》，人大及其常委会的职能作用得到充分发挥。出台了《中共张家界市委政治协商规程（试行）》，推进人民政协工作制度化、程序化、规范化。加强党同党外人士合作共事制度建设，支持民主党派、工商联开展工作，加强民族、宗教、对台、侨务和海外联谊等工作，爱国统一战线巩固发展。“一县两区”恢复享受民族地区经济社会发展优惠政策，“两区两县”比照享受西部大开发和中部崛起扶持政策。法制宣传教育和依法治理工作深入推进，获全国“五五”普法“先进城市”称号。城乡社区普遍推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及事务公开、财务公开制度。每次市委全会都安排部分基层党代表列席。党管武装工作不断加强，获“全省双拥模范城”称号。工会、共青团、妇联等群众团体作用得到较好发挥。
　　文化强市建设扎实有效。加快建设文化强市，获全省“文化强省建设先进单位”称号。加强社会主义核心价值体系建设，推出并实施10大“市民文明素质提升工程”，武陵源风景区被评为全国文明风景旅游区。编辑出版《张家界读本》，提炼了“登高致远、自强超越”的张家界精神。全面完成全省文化体制改革试点任务。市广电中心、张家界影视城建成使用，市博物馆主体工程完工。基层广播电视事业加快发展，农家书屋覆盖全市70%以上的行政村。文物和文化遗产保护工作加强，桑植民歌、张家界阳戏、白族仗鼓舞入选国家级非物质文化遗产。文化旅游产业异军突起，文化产业增加值占GDP的比重达到8%。群众文化活动丰富多彩。成功举办市四运会，成功承办省第六届少数民族运动会，组团参加省十一届运动会获金牌30.5枚，熊美丽等17名优秀运动员入选国家和省级专业运动队。
　　民本民生持续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.9%和10.6%。先后实施167项省定实事、17项市定实事，解决了一批重点民生问题。城镇登记失业率保持在3.5%以内，零就业家庭实现动态清零。新型农村合作医疗参合率、城镇居民基本医疗保险参保率分别达到96.61%和97%。社会事业全面发展，教育强市建设加快实施，医药卫生体制改革有序推进，科技服务体系不断健全，人口计划生育稳定低生育水平，民政、慈善、老龄、残疾人等工作都有新的发展。安全生产形势平稳，食品药品安全得到有效保障。扎实推进平安创建，深入开展严打整治斗争和打黑除恶专项行动，社会大局和谐稳定，再次获得“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，捧回了“长安杯”。
　　生态建设扎实推进。加强资源保护，争取省人大修订了《武陵源世界自然遗产保护条例》。强化环保工作责任，严把项目审批环评关，节能减排目标全面完成。市城区生活垃圾处理场、医疗废物处理场和4座污水处理厂相继建成使用。实现耕地占补平衡。整顿和规范矿产开发秩序，取缔非法开采矿洞。实施农村垃圾治理“三年行动计划”，238个村完成治理任务。开展农村环境连片综合整治，5个村被确定为国家级试点村，34个村被列为省级试点村。建成国家、省、市生态示范村镇317个，武陵源区通过国家级生态示范区验收。全市森林覆盖率达到69.6%。
　　改革开放继续深化。旅游综合改革试点工作全面启动，争取省委省政府出台了《关于支持张家界市开展国家旅游综合改革试点工作的若干意见》。航空口岸扩大开放通过国家验收，张家界海关即将正式开关。市经投公司成功回购张股公司控股权。市、区县政府机构改革、农村集体林权制度改革基本完成，商贸流通体制、金融体制、国资监管体制、省管县财政体制改革稳步推进。招商引资继续扩大，远大、碧桂园等一批战略投资者及10家全国百强旅行社落户张家界。世界旅游组织旅游可持续发展张家界观测站挂牌运行，韩国河东郡、美国圣塔菲市、日本鸣门市、安道尔公国卡尼略市等城市与我市建立友好合作关系，市外事侨务办邀请外国人来华签证通知权获外交部授权。
　　党的建设全面加强。深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和党内创先争优活动，开展“重温誓词、再学党章、永葆先进性”主题教育活动，着力加强长效机制建设，党员队伍素质整体提升，基层党组织的战斗力、凝聚力和各级领导班子推动科学发展的能力增强。继续深化旅游窗口行业党建和非公有制经济组织党建工作，在全国全省形成了品牌。连续5年开展社区党建联点扶建工作，42个社区全部实现“四有一化”，管理服务水平大幅提升。扎实推进农村基层党组织“三级联创”，农村党支部建设扶贫工作成效显著。坚持正确用人导向，围绕科学发展选干部、配班子，一批实干型、专业型干部得到提拔和重用，一批优秀年轻干部走上领导岗位。大力推进学习型党组织建设，加强干部教育培训和挂职锻炼，重视干部队伍心理健康教育，干部队伍综合素质不断提高。认真贯彻廉洁从政准则，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，加强对党政正职的监督，严肃查处了一批腐败案件。党政一把手“三个不直接分管”的做法在全省推广。
　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的突出问题和工作中存在的薄弱环节。主要是：经济结构不合理，产业结构单一，基础设施及社会事业发展仍然滞后。经济发展内生动力不强，发展不快、不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，加快发展与加快转变的任务十分艰巨。旅游市场秩序不够规范，经济发展环境有待优化，少数部门和工作人员服务意识不强，办事拖拉，推诿扯皮，甚至索拿卡要。一些群众反映的热点难点问题没有得到根本解决，影响社会和谐稳定的因素仍然不少。少数基层组织软弱涣散，部分党员干部事业心、责任感不强，作风不扎实，能力和素质与新形势新任务的要求不相适应。等等。对这些问题，我们一定要引起高度重视，下大力加以解决。