始终围绕四个坚持大力发展新型工业

坚持绿色发展
　　我市拥有世界绝版的旅游资源，旅游是主导产业，也是生命产业。因此，必须始终贯彻保护第一的思想，必须始终秉持绿色发展的理念。
首先，坚持“有所为，有所不为”的方针。我市虽然处于工业化的初始阶段，但要以工业化中后期的眼光来谋划工业的发展，不能胡子眉毛一把抓。不发展工业不行，铺天盖地发展工业也不行，不科学发展工业更不行。要严把准入关，把好绿色关口，坚持绿色、低碳原则，坚决不上高能耗、高物耗、高污染、低附加值的项目。
其次，大力发展高新技术产业。截至去年底，我市有高新技术企业20家，产值16亿元，占整个工业增加值的33%。我市高新技术产业起步晚、基数小、比重低，但发展的潜力大。要着力构建以高新技术产业为主体的工业体系，大力发展新能源、新材料、生物医药、软件等高新技术产业，力争在“十二五”末高新技术产业产值的比重达到80%以上。
再次，推进企业自主创新。企业是自主创新的主体，要加大研发投入。支持企业加强与科研院所的合作，寻求技术支撑，用先进适用技术改造提升传统工业，提升葛根、魔芋、娃娃鱼、红薯等食品加工行业的科技含量，加强其下游产品的研发，延长产业链条。改进镍钼铁等选矿、炼矿的方法，促进资源节约利用。鼓励企业创建省、国家级企业技术中心。

坚持特色发展
　　我市的工业发展，要从自身的实际出发，发挥资源优势，扬长避短，走出一条有张家界特色的工业发展之路。我市应立足自身资源优势，力争在三个方面有所作为。
一是生物医药。我市生物资源十分丰富，有木本植物106科850种，有娃娃鱼、中国鸽子花等国家一、二级珍稀保护动、植物81种，药用植物达2700多种，占全省的92%，国家规定的364种重点中药材中，我市有284种。我市是全国最大的杜仲生产基地和全省最大的黄柏生产基地。种种数据表明，我市发展生物医药具有无可比拟的资源优势。目前，我市生物医药产业发展势头良好，奥威科技、长康制药、恒兴生物、金鲵科技等一批龙头企业逐步发展壮大，特别是奥威科技已成为全国最大的五倍子深加工企业。
二是清洁能源。我市水能资源十分丰富，有流域面积10平方公里、长度5公里以上的河流212条3131公里，水力资源理论蕴藏量156.9万千瓦，可开发量达104万千瓦。桑植县是全国十大水电基地之一，还有丰富的天然气资源。因此，在发展清洁能源上我们完全可以大有作为，要重点发展风能、水电、生物质能，并力争在天然气的开发上有实质性突破。
三是旅游商品。我市去年旅游收入125亿元，占全市GDP总量242亿元的51.6%，旅游已是我市经济发展的“半壁江山”。围绕旅游发展工业是我们的必然选择。要突出旅游食品、旅游工艺品和旅游特色用品的开发，着力把我市打造成武陵山经济协作区旅游商品集散中心和在全国有影响力的旅游商品生产基地。

坚持开放发展
　　在经济全球化的今天，我市必须以一种更加开放的姿态走向世界，进一步加大对外开放的力度，更好地利用两种资源、两个市场，在更大的空间优化资源配置，更有力地推动经济又好又快发展。
一要进一步优化投资环境。切实加强基础设施建设，构建方便快捷的立体交通体系，进一步缩短我市与外界的时空距离。同时，要着力建设优质高效的政务环境，营造公平有序的法制环境，构建宽松优惠的政策环境，不断提升发展的软实力。用优美的自然风光吸引人，靠优越的人文环境留住人，使我们的城市不仅宜居、宜游，更宜投资，着力把我市打造成海内外独具魅力、最有影响力的城市之一。
二要大力招商引资。要利用中博会、珠洽会、湘商大会等平台大力进行招商引资活动，要着力引进国内外的大企业、大集团，特别是要引进世界五百强入驻我市。要依托自身的优势资源吸引外资，也要积极支持本地企业与外地大企业联姻、重组。要创新招商引资方式，更新招商引资理念，在引进资金、技术的同时，更加注重引进人才。推进新型工业化，必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，既要引资，更要引“智”。
三要积极筹划企业上市融资。目前，我市只有一家上市公司，且多年来未再融资。我省的三一重工、中联重科之所以能成为国际性的企业，是因为二者均成功上市，借助资本市场的力量，由小到大，由弱变强，终成行业翘楚。因此，要积极培育和支持本地的优秀企业到沪、深主板及创业板上市融资，支持有潜力的企业做大做强。

坚持集聚发展　
一要优化工业布局。按照错位发展、协调发展、优势互补的原则，优化区域工业布局。市区重点发展生物医药、旅游商品、信息等产业；慈利以承接产业转移为重点，以延伸配套产业链条为主要目标，在新能源、新材料、矿产品精深加工等方面重点突破，努力打造慈利工业镇；桑植充分依托资源优势，重点发展风能、水电、生物质能、天然气等清洁能源及农副产品精深加工，把桑植打造成武陵山经济协作区的绿色能源基地。
二要推进园区建设。大力推进市工业园及慈利、桑植工业园区建设，着力打造工业集聚发展的平台。切实加强园区基础设施建设，增强园区的吸纳力和承载力。营造支持园区发展的内外环境，用地指标、引导资金重点向园区倾斜。着力引进投资规模大、效益好、产业链长、有带动和示范作用的骨干、优势企业入驻园区，实现大项目发展战略，以大项目带动大发展。
三要培育产业集群。项目向园区集聚，产业成集群发展，是当今工业发展的时代特征。要加快建立完善产业集聚发展机制，加快落实产业集聚发展的有关优惠政策。要按照产业定位，整合较小的企业，推动符合条件的企业向产业集聚区集中，使同类和相关产业高度集聚，形成规模，做大做强。从我市实际出发，着力培育旅游商品、生物医药、农产品精深加工三大产业集群，力争三大产业集群的产值在“十二五”末突破一百亿。
（作者系市发改委副主任 ）