和谐征迁赢民心

更新时间:2017-12-09 13:04:45 来源：www.okzjj.com 编辑：本站编辑　已被浏览次查看评论

细心的市民朋友可能注意到了，从去年7月份以来，在长沙市一些即将改造的棚户住宅区，过去墙上大红的“拆”字，悄然间被“征”字所代替。从“拆”到“征”，虽然只有一字之差，却反映了党和政府更加关心和维护老百姓的利益，为“拆迁”这个老大难问题，注入了和谐的理念。
对于这种悄然的变化，长沙市棚户区改造的搬迁户有着切身的体会。湘春路棚户区改造去年启动后，一直在公开、透明、平和的氛围中进行。忙着搬迁的杨友珍老人一家六口人，居住面积不到40平方米，为了使她搬得舒心，区街干部一次次上门讲政策、听意见。正是由于在征迁中注入了缕缕和谐之风，湘春路的800个搬迁户，都平稳顺利地实施了搬迁，春节前都足额领到了补贴款。居民们都说：“搬迁对我们来说是天大的事，但只要像这样公开透明、补偿合理，大家都愿意快点搬。”这说明，和谐征迁赢得了民心。
应该说，征地拆迁，是我们经济发展过程中必不可少的一个环节。在过去的几年，拆迁工作为我省经济发展起到了积极的推动作用。通过拆迁，不仅改善了居民居住条件，而且还启动了重点项目，新建了公路铁路，基础设施得到了显著的改善，特别是通过城市房屋拆迁，加强了城市建设，推动了城市化进程。2005年以来，我省城镇化率年均提高了1.7个百分点，快于全国平均水平，其中城市房屋拆迁做出了重大贡献。但也要看到，在拆迁工作中，因违规拆迁、暴力拆迁、补偿不合理等，也引起了不少的矛盾，有的人成了“钉子户”，有的人为此不断上访。这些，又成了拆迁不和谐的一面。
为了破解拆迁难的问题，今年元月底，国务院在媒体上公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，公开征求老百姓的意见。条例正式实施后，将取代原有的《城市房屋拆迁管理条例》。这是从国家法律的高度，将“征收”取代“拆迁”。在这个征求意见稿中，有许多将给老百姓带来好处的新规定，例如，只有因七种“公共利益”的需要，政府才能征收房屋；只有90%以上被征收人同意，方可进行危旧房改造；政府征收房屋补偿金不得低于类似房地产市场交易价；实施搬迁禁止断水、断电、断气……这些规定，体现了党和国家对公民私有财产权的尊重和保护。
根据中央精神，我省正在酝酿出台一系列新举措，例如杜绝“灵活”操作、规范拆迁行为、科学合理补偿、创新安置模式等等，目的是要保护广大拆迁群众的利益。为了稳妥起见，省里先支持长沙市在去年下半年出台了《国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》，也就是大家比较熟悉的“19条”，在全国先行先试以“征”代“拆”。仔细琢磨这些政策，最大的亮点就是民本导向、合理补偿、严守法律、公开透明。
所谓民本导向，就是征迁要以民意为准绳。征迁之前要做民意调查，举行听证会，群众同意率达不到90%不征迁；制定补偿方案之前做民意调查，群众满意率达不到90%不出台。征收以利民为目的，以公共利益为前提，不能为了招商引资或财政增收就进行征收；征收牵涉千家万户的切身利益，要从立项、评估、补偿，到裁决、强制执行，每一个环节都让群众参与。事实说明，这样处处为老百姓利益着想，换来的是老百姓“你敬我一尺，我敬你一丈”，将使征迁工作进行得更加顺风顺水。
所谓科学补偿，就是征迁补偿要合理到位。条例中有一条明确的规定，就是补偿安置要改善居民住房状况，补偿金不得低于类似房地产市场交易价。在具体操作中，要求对征迁中的特困群体，要结合保障性住房安置给予帮助；要求加快征迁市场化评估进程，确保征迁补偿水平与房地产市场发展水平相协调；要求逐步探索征迁、安置、社保同步的模式，改补偿安置为保障安置，保障征迁群众的合法权益。
所谓严守法律，就是征迁要依法行事。首先是依法管理征迁计划。按照中央要求，今年我省拟改造的城市棚户区将超过800万平方米，涉及近10万户。为了把这件好事做好，政府将严格按计划执行，严禁违法大拆大建，侵害群众利益。其次是依法监管征迁项目。每一个征迁项目都要纳入监管范围，分类指导，分项目负责，全过程监管，对征迁程序、征迁行为、补偿标准都严格执行政策。长沙试点的经验说明，法律是群众利益的保护神，只有一切在法律允许的范围内操作，野蛮拆迁、“钉子户”等不和谐现象就会大大减少甚至绝迹。
所谓公开透明，就是征迁要全程公开，不搞暗箱操作。全省将推广长沙市征迁“十公开”的做法，即公开有关政策、行政许可、补偿安置方案、办事程序、评估机构选择情况及评估结果、房源信息、补偿安置协议、困难补助、异议复查情况、征迁单位和工作人员情况。信息公开以后，还将公开征求意见，听取搬迁户的想法。这样，让一切都在阳光下进行，征迁工作就能春风化雨，变难为易了。
当然，我们也要看到，拆迁工作涉及到多方面的利益，政府想着我们老百姓，我们老百姓也要体谅政府。特别是在利益发生冲突的时候，我们要保持冷静的心态，提出自己的诉求、要求合理的补偿，这些都是正当的，但还要有顾大局的精神，有理智的行为，努力做一个和谐拆迁的参与者和推动者。
我们相信，随着这些举措的出台，有了我们老百姓的积极配合，我省的征迁工作将会越来越顺利，广大被征迁群众的利益将会得到更好的保障，和谐的春风将吹遍每一个拆迁的角落。
....... （供稿：省委宣传部.. 执笔：张尚武）

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