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随着人口老龄化形势的日益加剧，老龄问题越来越引起广大市民的普遍关注。在第二个全国“敬老月”结束之际，市老龄委常务副主任、市民政局党组书记、局长张功敏，就我市如何解决老龄问题，把老龄工作落到实处，接受了本报记者的专访。
问：近年来，为了逐步实现“六个老有”工作目标，是如何完善工作机制，强化政府责任的？
答：市委、市政府对老龄工作非常重视，不仅重新调整了市老龄委成员单位及组成人员，而且在市、区县、乡镇三级建立了精干的老龄工作办事机构，提高工作地位。市委、市政府3次下发文件，落实相关问题。2008年以来，市政府在财力十分紧张的情况下，本着再苦不能苦老人，再穷不能穷老龄的原则，先后在社会养老保险、医疗保险，城乡居民低保、新型农村合作医疗、农村五保、敬老院提质升级、落实老年人优待政策等基础性工作方面，投入涉老资金4600余万元，较好地促进了全市老龄事业的健康发展。
问：我市60岁以上的老年人有近25万，在原来工作的基础上，我市是如何进一步完善社会保障体系的？
答：我市城镇居民社会养老保险试点工作全面启动。经多方争取，今年7月获人力资源和社会保障部批准，我市两区两县全部被纳入城镇居民社会养老保险试点区县，目前摸底工作已全面结束。新农保试点工作稳步推进。今年7月，我市永定区和慈利县经省政府批准，被纳入了全省第三批新农保试点区县，参保摸底工作已全部结束，正在全面实施新农保参保缴费工作。至此，我市于今年7月1日前年满60周岁的城镇居民和农村老年人，在不缴纳任何费用的情况下，从今年7月1日起，均能享受到每人每月55元的养老金。职工医疗保险全市统筹工作进展顺利，全市已经达到了基本医疗保险的全覆盖，其中城镇老年人参加职工医保和居民医保整体覆盖率达到95%以上。农村五保和城市“三无”老人调标工作顺利完成。永定区、武陵源区五保对象分散供养标准由每人每年1500元提高到每人每年1800元，城镇居民最低生活保障标准由原来的每人每月190元提高到每人每月240元；慈利县、桑植县五保分散供养标准均提高到每人每年1500元，城市居民低保分别提高到每人每月240元、230元。在分类施保中，城市低保中的“三无”人员在全额享受最低生活保障标准的基础上提高35%。两所新建敬老院建设任务已全面完成。永定区沙堤乡、桑植县利福塔镇敬老院共筹集261万元，超额完成投资11万元，每所均达到50个床位以上，本月底均能通过主管部门的考核验收。
问：老年群体是社会的弱势群体，我市是怎样做好老年人维权工作，为广大老年人提供便捷、优质、周到服务的？
答：为做好老年人维权工作，各重点责任单位均建立了老年维权“绿色通道”：市法律援助中心建立了“三优”制度。一是接待优先。凡属老年人咨询，接待员优先安排律师解答咨询，代为填写咨询登记表。二是条件优待。对特困老人，法律援助条件适当放宽，法律援助范围适当扩大，法律援助审批进入“快车道”。三是服务优质。对涉老纠纷，指派职业道德素质较高的工作人员办理，并对案件办理全程监督。今年来，全市法律援助中心（站）共义务接待老年人法律咨询1570人次，办理老年人法律案件39件。市法院为老年维权提供优质服务。在立案大厅配备供老年人使用的休息室、老花镜、笔墨、饮水机及《诉讼指南》、《举证须知》等免费资料，公布服务热线；安排专人为不能书写诉状而口头起诉的老年人作记录；符合立案条件的当即立案；对居住偏远、行动和交通不便的老年人，派员进行电话和上门立案并予现场审理；对交纳诉讼费有困难的，依法快速办理诉讼费减、免、缓交手续。据统计，今年以来，市中院共为老年人减、免、缓交诉讼费2万余元，审理涉老案件23件，效果很好。各级公安机关为行动不便的老年人开辟了办理身份证的“绿色通道”，其所在派出所社区（驻村）民警主动上门，为其登记核对信息，并进行现场照相，然后上报户政部门，身份证办好后再由民警送至本人，受到了社会的好评。
问：张家界是著名风景名胜区，也是加强老年人优待工作的重点地区，我市是如何为全社会老年人提供免费和优惠服务的？
答：武陵源核心景区于2005年5月12日已向全国70岁以上老年人（下同）免费开放；二类景点于2006年7月20日实行免费或优惠开放；2010年6月30日市政府又专题下文，对武陵源核心景区的门票管理依据《老年法》等相关规定进行了规范和调整。2010年，仅武陵源核心景区，就为老年人免费、优惠开放28万余人次，免费、优惠金额高达2000万元以上。永定城区的普光禅寺、苏维埃纪念馆、土家风情园,慈利县的五雷山、大峡谷、龙王洞，桑植县的九天洞、贺龙纪念馆，全市所有的公共厕所，从2003年开始，已陆续向70岁以上老年人免费开放。在可用财力十分紧张的情况下，各级政府为落实老年人优待政策，最近几年年免费、优惠金额都在2000万元以上。
问：我市如何进一步推动老年人优待政策的落实，不断提高为老服务质量的？
答：借助市人大对《老年法》执法检查的强劲东风，市人民银行组织辖内银行机构认真开展了“设立老年人窗口，做好老年人服务”活动。一是悬挂公示牌。工商、农业、建设、中国银行中心营业部，均在醒目位置悬挂了“老年人优先”公示牌。二是设立老年人优先窗口。各银行机构在城区主要网点均开通专门的“老年人窗口”，对受营业场所小、窗口数量少而限制的网点，则采取将VIP窗口和“老年人窗口”合二为一的方式为老年人提供服务。农村信用社还在人口比较集中的乡镇网点设立“老年人窗口”，方便农村老人办理金融业务。三是提供老年人配套服务。在设立优先窗口的同时，各银行机构城区网点，还明确了由大堂经理或保安人员负责引导老年人办理金融业务。截至目前，全市各银行机构网点已设立老年人服务窗口105个，与VIP合二为一窗口21个。市第一、第二人民医院，市中医院，市汽车站，也都相继悬挂了“老年人优先”的公示牌。全市已于8月29日落实了65岁以上老年人免费乘坐公交车的优待政策。全市老龄系统已于6月初实现了全省联网办理《老年人优待证》的全覆盖，彻底结束了手工办证的历史。全省联网办证业务的开通，使《老年人优待证》办证工作更加科学、规范。联网办证可对每位老年人的信息进行自动核实，可完全杜绝未到年龄办证、重复办证以及冒名顶替、利用虚假证件办证等现象的发生；同时老年证相关信息可登陆湖南老龄网的老年优待证管理系统进行查证，从而使发放管理工作更加透明和公开。
问：我市是如何积极搭建“平台”，促进为老福利服务设施建设的？
答：为积极应对人口老龄化挑战，近年来，我市加大了为老福利服务设施建设力度，并取得了明显成效。全市2所在建老年公寓，即“张家界市老年公寓”、“桑植县社会福利中心”已全面竣工。其中，“桑植县社会福利中心”已于今年3月正式投入使用。全市公办养老机构已初具规模。乡镇敬老院建设，已由2005年的39所增加到97所，实现了乡乡镇镇有敬老院的工作目标。敬老院现有床位4016张，入住五保老人3719名。全市现有光荣院9所，床位259张；福利院5所，床位355张。阵地建设初见成效。全市已建设老干（老年）活动中心8个，老年活动室（站）1200余个，村级为老服务活动室99个，城市社区为老服务站2个，乡镇综合性老年福利服务中心97所。农村为老服务示范点建设稳步推进。从2009年起，连续两年利用乡镇敬老院建设的乡镇老年福利服务中心这个平台，开展农村为老服务示范点建设。经过两年的努力，已完成34个示范点建设，其中：省级5个、市级10个，区县19个，共投入资金120余万元。
问：最后请您谈谈如何积极发挥老年人余热，鼓励老年人参与经济社会发展，以及老龄工作的今后打算？
答：老年人是党和国家的宝贵财富，老年人才是国家经济社会发展的重要资源。“十二五”期间，我们将紧紧围绕老有所为工作目标，继续发挥广大老年人和各级老科协作用，为老年人才的第二次开发提供充分的发展空间，积极组织老年科技人才帮助农民增产增收办几件看得见、摸得着、见实效的实事。积极发挥老年人参政议政、督导经济社会发展的作用，根据自愿、量力的原则，尊重和鼓励老年人参与经济社会发展，为加速推进世界旅游精品建设添砖加瓦，发挥余热。
老龄工作是党和政府的一项重要工作，市老龄委将全力协调各有关单位进一步加大老年维权力度，加强老年福利服务设施建设，全面落实老年人优待政策，努力提高为老服务质量，为构建和谐张家界，促进我市老龄事业又好又快发展作出新的努力。