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加快推进慈利县社区建设的思考

更新时间:2017-12-09 12:50:15 来源:www.okzjj.com 编辑:本站编辑 已被浏览 查看评论
张家界旅游网 公众微信号 加快职能转变,规范建立新型社区运行机制。
  一是要转变职能,理顺关系。政府职能部门应理顺与社区“指导与服务、协调与监督”的关系,从社区性质和职能出发,合理划分和确定社区必须承担的工作任务,切实减轻社区负担,使社区的主要精力放在管理社区、服务居民上。二是要建立社区建设的指导与协调机制。要根据《慈利县关于大力推进县城社区建设的意见》精神,进一步建立我县社区建设的指导与协调机制。要成立并完善县社区建设工作领导小组,充分发挥其对全县社区建设的领导、指导和协调作用。三是要建立社区工作准入机制。凡由部门指导、社区承担的工作,实行社区建设领导小组办公室备案登记制度;凡由部门承担,确需社区协助的工作,要在遵循落实“权随责走、费随事转”的前提下,经县社区建设领导小组审核并报政府同意后,方可进社区。未经审批,各职能单位不得随意在社区设机构、挂牌子、下任务。四是要建立社区队伍的“择优”机制。要解决当前社区队伍普遍存在的年龄老化、文化偏低、能力不强、人员过少的问题,就要拓宽选人、用人渠道,建立社区工作队伍的“择优”机制。要按照“民主选举”原则,注重把遵纪守法、办事公道、能力突出、热心服务的人选进社区居委会班子;要按照“公开招考”原则,择优选拔社区工作者。
加大资金投入,不断增强社区基层基础功能。
  一是要增加社区工作经费。县财政要进一步加大对社区的支持力度。全县社区建设经费总额,要按照上年财政增长的比例逐年递增,对无任何集体经济收入的乡镇社区,经费安排时,要实行重点倾斜,以确保社区工作正常运转。与此同时,为保证社区建设的统筹平衡,要改变社区建设经费拨付渠道,由县财政统一拨入县民政局社区建设专户,由县民政局根据全县社区类型,按标准拨付到乡镇民政所,由乡镇民政所及时拨付到各社区。二是要加强社区基础设施建设。要通过“省部争取、县级拨付、乡镇配套、社区集体补充、驻区单位援助”模式来推行全县社区办公用房建设。要认真落实商品房开发中配套300-500平方米社区用房的有关政策,凡未落实的,相关开发商要按照市场价对属地社区进行货币补偿。要把社区公共设施纳入城市功能配套的总体布局,不断改善社区的人居环境。三是要提高社区干部待遇。各级财政要加大投入,逐步建立社区工作者基本报酬由财政全额负担的保障机制,基本报酬按不低于上年度当地城镇居民人均可支配收入水平确定。要合理解决社区干部的医疗、养老保险等问题,消除他们的后顾之忧。对连续任职30年以上的社区书记、主任,每两年组织一次身体检查;对连续任职10年或累计任职15年以上,年满60岁,未参加养老保险和医疗保险,正常卸职离职的社区书记、主任,按年定期给予一定生活补助。要建立社区工作激励机制,使广大社区工作人员干好有希望。
加强综合协调,切实打造社区共驻共建合力。
  要充分发挥城市社区建设工作领导小组的职能作用,加大综合协调力度,汇集更多的力量共同参与社区建设。一是要建立领导联系社区制度。每个社区都要联系一名副处级以上领导,以帮助解决社区建设管理中出现的困难和问题,充分发挥典型示范作用。二是要开展县直单位联点扶建。要广泛开展“单位联社区”工作,以“属地结对为主、组织调剂为辅”的原则科学结对,把帮扶社区工作列为机关单位年度考核指标体系。各后盾单位要积极发动机关干部深入社区开展帮扶服务,明确规定干部职工到社区帮扶服务情况可作为年度评先评优、提拔重用的重要内容。三是要建立社区志愿者登记备案和活动跟踪制度。各社区志愿者要及时到社区建设领导小组办公室进行登记备案。社区建设领导小组办公室要对社区志愿者进行培训和跟踪指导,要建立全县社区志愿服务台帐,录入社区志愿者基本情况、专业服务情况、服务时间和服务效果情况。四是要动员社会力量广泛参与。要充分发挥工会、共青团、妇联、老龄委的作用,充分发挥人大代表、政协委员、老党员、离退休人员的作用,充分发挥各类社会中介组织、非营利性组织的作用,积极开展平安社区、廉政社区、和谐示范社区的创建活动,切实形成共驻共建的良好氛围,增强社区工作的凝聚力和影响力。
.......................... (作者系慈利县民政局局长)
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