湘西土家族苗族自治区概况——历史沿革与社会变革（一）

    第二章 历史沿革与社会变革

　　自古以来，湘西自治州域就是伟大祖国的一部分。历史上州域隶属关系复杂，行政区划演变频繁。新中国成立后，历经土地改革、社会主义改造、改革开放等社会变革，由一个封闭落后的少数民族地区而逐步向世人开放，融人中国经济建设的大潮之中。

　　第一节  历代行政区划设置

　　一、清以前区域沿革

　　州境具有悠久的社会发展历史，已发现旧石器文化点13处，这说明早在10万年前，州境就有原始人类从事采集和渔猎活动；发现新石器时代文化遗址10多处，这反映在六七千年前，境内已出现原始农业、畜牧业和手工业。

　　商周文化的印痕在州域随处可寻。

　　春秋战国期间，楚国势力逐渐强盛，州境属楚黔中地。

　　秦统一全国后，州境属黔中郡。汉立，析黔中郡，设武陵郡，域内有酉阳县（含今永顺、古丈地）、沅陵县（含今吉首、泸溪地）、辰阳县（含今凤凰、花垣南部地）、迁陵县（含今保靖、花垣北部地）。三国时初属蜀，后属吴。西晋属荆州武陵郡，东晋亦同。南朝时期，相继属宋、齐、梁、陈国。隋统一中国后，州域分属荆州沅陵郡，领5县，今州内属沅陵、大乡、辰溪3县地。唐代以后州域内存在过类似州级（地区级）建制的机构和辖区有：

　　（一）羁縻州宣慰司

　　包括永顺等处军民宣慰使司和保靖州军民宣慰使司。

　　永顺等处军民宣慰使司  唐武则天天授二年( 691)，析辰州置溪州；天宝元年(742)，改溪州为溪州灵溪郡；乾元六年(758)复溪州名，辖大乡、三亭2县，隶黔中道。五代时析为3州：誓下州、上溪州、保靖州，均属楚彭氏世袭溪州地。宋朝分上、中、下溪州，又有龙赐、中顺、感化、保靖、永顺等6州，懿、安、远、新、治、富、耒、宁、南、顺、高州共20州，皆设刺史，以下溪州刺史兼都誓主，余19州皆隶属，谓誓下州。彭氏世据溪州，自署刺史，兄弟子侄世代承袭。治在今永顺县东南旧司城，隶荆湖北路。元至元年间（1264-1294）置永顺路，后改永顺保靖南渭安抚司。至大三年(1310)改为永顺等处军民安抚司。至正十一年(1351)改为永顺等处军民宣抚使司，辖58旗，隶四川行省。明洪武三年(1370)十二月置永顺等处军民安抚司，治永顺。洪武六年(1373)升为永顺等处军民宣慰使司，治永顺，隶湖广布政使司。后改属湖广都指挥使司，辖3州、6长官司：即南渭州（今永顺部分地）、施溶州（今永顺、古丈部分地）、上溪州（今龙山地），驴迟洞（今永顺部分地）、腊惹洞（今永顺部分地）、麦着黄洞（今永顺、古丈部分地）、施溶溪（今永顺部分地）、田家洞（今古丈部分地）、白崖洞（今龙山部分地）。清雍正七年(1729)废宣慰司，置永顺府，治今永顺灵溪镇，辖永顺、保靖、龙山、桑植、永定、古丈6县厅，隶辰沅永靖道。

　　保靖州军民宣慰使司五代时，后梁开平元年(907)分三亭县置保静州（今保靖、花垣地），属楚彭氏溪州。后周广顺三年(953)，置保静州安抚使。宋太祖建隆元年(960)，改为羁縻保静州，属荆湖北路。元初改保静州为保靖州，属湖广行省新添葛蛮安抚司。元至正二十六年( 1366)，置保靖州军民安抚司。明洪武元年(1368)，改为宣慰司。洪武六年，升为保靖州军民宣慰使司，隶湖广布政使司，后改属湖广都指挥使司。治保靖，辖五寨长官司（今凤凰地）、竿子坪长官司（今凤凰地）。清雍正七年(1729)五月，废保靖宣慰使司置保靖县。治保靖，隶永顺府。

　　（二）辰沅永靖道

　　清康熙三年( 1664)，设分巡辰沅靖道，治沅州（今芷江），辖2府州11州县。康熙四十三年(1704)，道治移迁五寨司城（今凤凰）。雍正七年(1729)，置永顺府归其所属。雍正八年，改分巡辰沅靖道为分巡辰永靖道，治凤凰。雍正十三年，道兼兵备，改辰永靖道为辰永靖兵备道。乾隆元年(1736)升沅州为府，改辰永靖兵备道为辰沅永靖兵备道，治凤凰。嘉庆元年(1796)升乾州厅（今吉首）、永绥厅（今花垣）、凤凰厅为直隶厅来属。至清末辖3府、1直隶州、4直隶厅、16厅（散厅）州、县。其中泸溪县属辰州府，永顺、保靖、龙山、桑植4县和古丈坪厅属永顺府，乾州、凤凰、永绥为直隶厅。民国三年(1914)湖南省废“府”、“州”、“厅”，保留道，州厅改名为县。改辰沅永靖道为辰沅道，治凤凰，辖20县。今湘西自治州域8县市均为所辖。

　　（三）永顺府

　　清雍正七年(1729)“改土归流”，裁永顺、保靖、桑植3宣慰司，置永顺府。属分巡辰永靖道，隶湖南布政使司，辖永顺、龙山、保靖、桑植4县。雍正十三年，府属分巡辰永靖兵备道。乾隆元年(1736)，属辰沅永靖兵备道。道光二年(1822)，析永顺县之罗依、西英、功全、冲正4保地置古丈坪厅（散厅），直隶永顺府。民国二年( 1913)改古丈坪厅为古丈县，属永顺府。时永顺府辖永顺、保靖、龙山、桑植、古丈5县，治永顺，隶辰沅永靖道。

　　二、中华民国时期州域内行政区划

　　中华民国初期，湘西自治州域各县属辰沅道。民国二年(1913)乾州、凤凰、永绥3直隶厅分别改为乾城、凤凰、永绥县。民国十一年废道，各县直隶湖南省。民国二十五年5月，湖南设立行政督察区专员公署，泸溪、永顺、龙山3县属第一区：乾城、凤凰、古丈、永绥、保靖5县属第三区。民国二十六年12月，湖南划为9个行政督察区。永顺、泸溪2县属第三区；凤凰、乾城、永绥、保靖、古丈、龙山6县属第四区。民国二十九年4月，湖南划为10个行政督察区，永顺、龙山、保靖、古丈4县属第八区；乾城、凤凰、泸溪、永绥4县属第九区。

　　1934年12月至1935年夏秋之际，中国共产党领导的湘鄂川黔革命根据地先后建立了7个县革命委员会（苏维埃政府），下设区苏维埃政府和乡苏维埃政府。在现州域内的有永保、郭亮、龙山3县革命委员会。其中永保县辖塔卧、猛岗、石堤、抚志、盐井、颗砂、勺哈、大坝、对山、列夕、柏杨12个区几十个乡（含保靖普戎、落梯、龙溪、昂洞等地）；郭亮县辖龙家寨、大坝、官坝区10多个乡；龙山县辖兴隆、石牌、茨岩、水田、农车、红岩、召市、茅坪等区50多个乡。1935年11月19日，中国工农红军第二、六军团突围北上，根据地区划停止。