加强专业化市场个税征管的几点想法

　　信息化为依托，推行电子申报，使市场管理科学化。
　　当前，依托信息化提高税收征管水平是加强专业化市场管理的重要举措。要根据市场管理多方面的需求，按照税收征管工作流程，开发涵盖国税、地税、银行基本业务需求的局域网系统。对具备电子缴税条件的经营户发放电子申报申请表，要求全面采用电子申报缴税方式，同时引导条件不够的经营户创造条件申请电子申报缴税。市场经营户通过这一网络，实现税款预存统缴，国、地税缴纳一次性完成，运用信息手段提高工作效率，促进税收管理信息化、科学化的步伐，简化市场经营户办税程序，方便纳税人，降低征纳双方的税收成本。

　　构建综合网络，创新协税机制，使市场征管社会化。
　　在市场经营户点多面广、数量增长快，经营业户变动频繁且结构复杂，而税务管理人员又相对不足，综合治理难度极大的情况下，依靠政府力量，积极探索并建立政府职能部门、税务部门、经营户组成的多层次全方位的协税护税网络。通过搭建协税护税网络，建立市场综合治理机构，下设市场管理委员会，成员包括办事处、国税、地税、银行等各相关部门，并将行业协会、律师协会、中介机构、有影响的经营户纳入到协税护税工作中，充分发挥政府职能作用。

　　理清税源底子，强化户籍监控，使市场征管现代化。
　　固定经营户和临时经营户并存，税源比较分散，用市场物业管理户数作为税收管理的“入口”，以此建立较为及时准确的户籍管理系统。在软件设计中，将市场各路段、各处商场和各楼层的门面进行统一编码，要求经营户按照个人真实身份在银行开户，管理人员根据银行传输的现时资料对经营户实行跟踪监控。一旦发现异常情况，管理人员能以最快的速度查找原因，堵漏截流，能够有效解决以往一个门面多个经营者同时存在的状况。并加强日常监控，不定期联合工商等部门进行户籍清理，解决市场长期形成的“年年清理年年理不清”的混乱局面。
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　　推行电脑评税，实现公开办税，使市场管理规范化。
　　市场经营户定额问题是业户普遍关心的热点问题，在信息化管理系统的基础上，科学采用综合涉税参数、合理确定定额调整系数、区分不同行业、选取定额核定参数、运用软件进行核定的办法，实现定额评定工作的公开透明。并实行定额公示制度，要求业户普遍悬挂定额公示牌。

　　加强纳税辅导，搞好纳税评估，使专管员责任制度化。
　　切实贯彻落实征管质量责任追究制度，督促检查责任追究制度的落实情况。要规范专业化市场的征收管理，税务机关必须规范税收执法。这要求税务人员不断提高自身素质，更好地开展辅导工作。大力推行建账，强化查账征收，纠正“重定额轻建账”等不利于建账工作的片面认识。加强对无建账能力的定期定额纳税人的监控，发挥协税护税网络的作用，掌握第一手资料，全面调整不切实际的税负偏轻、税额偏低的定额。并在日常征管中经常性走访纳税人，了解情况，及时调整。加强对纳税人的日常监控，发挥纳税评估的作用，重点对经营业务大、税负偏低的纳税人税收执行情况进行分析预测，增强征管的预见性和主动性。对重点行业要进行深层次管理，定时对该行业有关税收资料进行分析，找出存在的问题，及时处理，堵塞漏洞。