“规划的大方向不能错”———

11月10日，由中山大学旅游发展与规划研究中心负责编制的《张家界市旅游产业发展总体规划（2009-2030）（修编）》（以下简称《规划》）顺利通过评审。本次《规划》对未来20余年的张家界旅游产业影响深远。这个《规划》是如何出台的？规划组对《规划》的贯彻落实有何期望值？记者为此独家专访了编修《规划》的团队负责人保继刚。

记者：恭喜您，《规划》今天顺利通过。我们想了解，为了这一《规划》，您和您的团队做了哪些方面的努力？
保继刚：谢谢。应该说这个《规划》的基础工作非常扎实。从2008年12月18日接受委托以来，规划组先后对张家界进行了多次长时间的野外考察与调研，对旅游资源、旅游市场、旅游发展环境进行了大量深入调查。此外，针对张家界的韩国市场，规划组还专门邀请了韩国籍学者对韩国游客进行了调研，了解韩国市场的特征与规律。
从接受委托开始到现在评审通过，团队付出了很大的努力。这个《规划》，实际是一个集体智慧的结晶。

记者：听说《规划》调研工作的广度和深度是前所未有的。
保继刚：是的。为了更准确地把握张家界旅游发展的真实情况，我们对张家界有代表性的酒店连续5年的登记本上的信息进行了搜集，搜集了18.2万游客的资料。而在此之前，我们做过一次针对9万人的调研。我们还采用现场调查的手段对12050位游客进行了调研。
另外，为了更充分地尊重当地专家及社会各界人士的意见，规划组采取一对一专门访谈的模式，分别对张家界40多个政府部门领导，30多位企业负责人以及近20名社会知名人士进行了访谈，中期成果汇报交流以市委常委扩大会议的形式高规格地进行讨论，并将中期成果形成简本在报刊和网络等媒体上向社会公众征求意见。......

记者：这种调研的广度是罕见的。为什么要花费这么多的时间与精力？
保继刚：最主要的在于感觉责任重大。旅游业是张家界发展的支柱产业，在我们修编《规划》过程中，甲乙双方的互动是到目前为止同类规划中最为频繁的。在《规划》通过之前的一次中期汇报会议上，张家界市委书记胡伯俊、市长赵小明，以及所有在家的市级领导都参与了会议——这种会议规格我们做规划这么多年，从来没有碰到过。这说明旅游对张家界的发展太重要了，市委、市政府非常重视这个事。
我们认为，规划实际上是对未来形势的一种预测和判断，我们希望自己所做的规划不要在战略上出错，我们也希望经得起历史的考验，所以，就尽可能地把调研做得扎实些。

记者：旅游规划有其特殊的地方。请问规划组在做这个《规划》的时候，你们的核心理念是什么？
保继刚：旅游在中国是个新生事物，某一个城市的规划很大程度上可以建立在国内和国际已有的经验基础上，但旅游规划需要我们长时间的探索。
如果说到共同点，城市规划和旅游规划有一个共通之处，都是对未来的发展进行预测。这种预测，一块是建立在详实的数据和既有的经验基础上，一块是需要我们天马行空的去想象。如把二者有机地结合起来，把海阔天空的想象与实际结合起来，使其符合实际，具有科学性，就是我们规划需要做的事。

记者：花费那么多心血，《规划》今天顺利通过，您现在的感受和期望是什么？
保继刚：非常喜悦。我个人而言，最希望的是5年或者8年以后，回过头来看这个《规划》，《规划》的大部分内容是正确的。因为对于我们规划界而言，最重要的就是近期和中期，近期和中期工作到位了，后面的工作跟着会顺畅很多。

记者：作为国内知名的规划学者，《规划》在您心中处于什么地位？
保继刚：我刚刚已经说了，规划实际上是在综合现有资料的基础上，对未来形势的一种预测和判断。那么就是说，规划的大方向是不能错的。但规划实际是一个动态的过程，一个规划不可能每一句话都是对的，在执行规划的过程中，也要根据实际情况进行一些微调。
比如说，我们这个《规划》管到2030年，如果中间什么都不能动，那也太教条主义了，马克思主义还都有一个完善的过程啊，所以我们这个《规划》一是对未来的发展起指导作用，同时希望地方政府能够根据规划的精神，在未来的实践中予以灵活地运用。当然，前提是尊重《规划》本身的精神。