节能降耗任重道远

　　今年以来，我市坚持以低能耗、低污染、低排放为目标，转变发展方式，推进企业的节能降耗工作。一季度全市143家规模以上工业企业，万元增加值能耗下降5.51%，相比去年同期上升局面，形势确实有所好转，但压力也不容小视，全年工业节能任重道远。

能源消费的特点
　　1、主要能源消费情况。一季度，全市规模以上工业能源消费总量为79126吨标准煤，比上年同期上升20％。其中消费原煤10.25万吨，折合标准煤7.32万吨，占工业能源消费总量的74.0%；消费电力8424万千瓦时，折合标准煤1.04万吨，占工业能源消费总量的10.5%；消费焦炭、液化天然气、汽油、柴油、煤油、液化石油气0.16万吨标煤，占工业能源消费总量的1.6%；其他燃料（煤矸石）1.38万吨标煤，占消费总量的13.9％。煤仍是我市规模工业企业的主要能源消费品种。
　　2、万元规模工业增加值能耗小幅下降。一季度，全市规模工业企业实现工业总产值12.45亿元，同比增长46.1％；完成增加值5.14亿元，同比增长27.0％。万元规模工业增加值能耗为1.65吨标准煤/万元，万元增加值能耗下降率为5.51%。
　　3、重点耗能企业综合能耗水平略好于总体水平。全市重点耗能企业（全年能源消费量在1万吨标准煤及以上的工业企业）共计5家，分别为楚霸特种水泥公司、慈利县第二水泥厂、巨日水泥有限公司、桑梓综合利用发电厂、天子实业有限责任公司，其中慈利第二水泥厂正在进行破产清算。一季度4家重点耗能企业能源消费量为55623吨标准煤，占规模工业综合能源消费总量的70%，同比增长10.2%；实现增加值（可比价）0.61亿元，占规模工业全部增加值的12.6%，同比增长16.3%，重点耗能企业万元增加值能耗下降5.25%，略好于全市规模工业万元能耗下降率。
　　4、两区两县规模工业增加值能耗两升两降。慈利县与武陵源区规模工业增加值能耗同比分别上升2.02%、24.87%，其主要原因是，慈利工业增加值速度增长较快，导致能耗有所攀升；武陵源区只有一家燃气规模工业企业，该企业刚刚投产，能耗不太稳定，因该企业能耗非常低，对本市规模工业能耗下降率影响不大。永定区与桑植县规模工业万元增加值能耗同比分别下降2.28%、4.12%，企业耗能较为稳定。

节能降耗存在的问题
　　1、目前我市工业化进程总体处于成长阶段，重工业特征明显。全市规模企业中重工业创造增加值占70%左右，能源消耗较大，经济增长对能源需求仍呈较强的刚性。尤其今年以来，伴随经济复苏，我市工业也是迎头追赶，一季度规模工业增加值增速达27%，是近几年来少有的高速度增长，规模工业高速增长，势必加快能耗的高速度增长，给今年的节能降耗带来不小压力。
　　2、节能空间不大。从一季度规模工业能耗整体情况来看，今年全市工业节能空间不大，一是因为高耗能企业目前都处于生产效益最好阶段，单位产品能耗都已达全国先进水平，且今年暂无大规模技改投入，从技术节能上来看节能空间不大；二是5大重点耗能企业除去第二水泥厂破产将比去年减少1.5万吨标准煤外，其余4家将会开足马力，加大生产，因此从数量上来看节能空间也不大。
　　3、全年规模工业能源消费量预计将比去年同期大幅度上升，影响全市单位GDP能耗下降率。今年是“十一五”节能降耗目标任务的结账年，按前几年任务完成情况来看，今年全市全社会能源消费总量的增长必须控制在13万吨标准煤以下，才能完成全市单位GDP能耗下降19%的目标任务。按一季度规模工业增加值增速及能源消费总量的增速，预计全年规模工业能耗将达到42万吨标准煤左右，比去年同期净增6万吨标煤左右，而全市一季度全社会用电量也同比增长16.81%，两者对全市今年“十一五”计划节能降耗任务的全面完成，会造成不小压力。

节能的措施与对策
　　1、加强重点行业和企业节能降耗的监管力度。着力围绕全市建材、电力、有色三大行业，开展节能降耗，提高产品附加值。对5家重点耗能企业要加强监管力度，我市规模工业能耗结构不同于其他地区，总量较小，而重点耗能企业所占比重又较大，重点耗能企业的万元增加值能耗远远高于全市平均水平。因此，加强这几家企业的技术节能是必要的，但同时更要加强其生产的稳定性，保证它们能源消费总量的稳定。不要盲目进行生产扩张，否则技术节能远远不能弥补数量上的增长，势必造成增加值能耗的攀升。
　　2、加快规模工业产业结构的调整，提高企业准入标准。因为全市工业结构的影响，一家高耗能企业的加入，就会对全市规模工业节能工作带来非常大的压力，比如巨日水泥的进入。因此在新入规模工业项目审批中，对那些超过能耗标准，不符合全市节能降耗工作要求的工业项目的审批要严格把关，控制高耗能企业的加入，加快引进低能耗的高新技术产业，进一步改善全市的能耗消费结构，让我市工业又快又好地发展。
　　3、加大技术改造步伐，提升能源利用效率。一是挖掘工业企业能源回收利用效率。目前全市工业企业尚无回收利用项目，具有很大潜力可挖，政府要积极扶持企业进行能源回收利用项目的开发与研究，提高能源利用效率。二是加大太阳能、水能、风能和生物能等新能源和可再生能源的消费，尤其是沼气的消费使用，努力改变能源消费品种单一化的现象。要通过节能技术改造不断提高能源的利用水平，提升能源经济效益，促进能源与经济、能源与环境的协调发展。
　　4、建立健全区县节能降耗考核制度。全市各区县能耗水平发展不均，因此要建立健全区县的节能降耗考核制度，让区县领导在发展本地经济的同时，还要兼顾节能降耗，实现本地区经济社会与环境的可持续发展。....