超生人口告别“黑户”是社会的进步

今年我国将开展第六次全国人口普查，近日，公安部首次明确计划外生育者可以落户，普查信息将不作为处罚依据。（6月11日《新华网》）

计划生育是中国的一项基本国策。说白了，就是一对夫妻该生几个孩子，国家早就以政策计划的形式给定了编制，“超编”即视为违法，夫妻将付出违法代价。依据过往来看，代价分为两部分，一部分由夫妻承担，即社会抚养费；另一部分由“超编的孩子”承担，即不开具出生证明，不能落户，换而言之，就是如果你的出生不在计划内，国家不会承认你，你刚出生就归为“黑人口”。
从超生成本的表现形式看，前者是显性的，后者则是隐性的。依据实际情况，隐性的代价远比显性的代价沉重。社会抚养费毕竟有一个限度，而当一个人的出生不被肯定时，他的相应权益的丧失，更是难以估量的。站在超生父母的角度看也是如此，相比罚款而言，生了一个不被社会认可的孩子，更让人揪心。
得由衷夸赞一下“计划外生育者可以落户”：首先，一个新生儿出生了，不管他属不属于计划内的，他都不可阻抗地出生了，他自然人的属性，不会因为不给开出生证明、不给落户而泯灭。再说，父母超生，不给孩子上户口，在逻辑上就存在问题。从这个角度看，给计划外的孩子落户是对常识的重塑。
其次，《中华人民共和国国籍法》规定，父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。也就是说，一般情况下，不管这个孩子是否“超编”，他都是具有中华人民共和国国籍。基于此，依照《宪法》第三十三条，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民；中华人民共和国公民在法律面前一律平等。很明显，不给孩子落户，不认同孩子的出生，造成人生而不平等，这本身就是对宪法的否定。因为我们都不能否定这样一个事实，一旦孩子没有户口，他的受教育权、劳动权等诸多基本人权都将大打折扣。从这个角度看，“计划外生育者可以落户”，亦是一次法治回归的体现。
最后，“计划外生育者可以落户”闪烁着人性关怀的光芒。“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。中国共产党把“以人为本”提到了科学发展的核心地位，强调人的核心地位和社会本位，正是对那一命题的历史回应。很明显，“以人为本，为人服务”中的“人”，不是“计划中的人”，而是全体中华人民共和国公民。一个孩子，只要他降生，社会理应赋予相应的所有权利与尊严。“计划外生育者可以落户”的规定，摒弃了对超生的隐形惩罚，摒弃无形中的为人设限，正是将权利和尊严归还于刚出生的孩子，诠释了人生而平等的应有之义。
一言概之，此项规定让“黑户”从此堂堂正正、明明白白地做中国公民，让人再一次感受以人为本的温暖。