张家界市2009年度县域金融生态评估报告

金融生态评估结果
排序.县（市）综合得分 经济基础. 司法环境 行政环境 信用环境 金融服务环境
1.慈利县... 73.45...... 57.59....... 68.51...... 74.56...... 91.84........ 62.61
2.桑植县... 68.13........ 40.72....... 69.69...... 68.70...... 86.48........ 75.67

当前县域金融生态需关注的问题
　　一、经济总体水平不高、优质企业主体缺乏等与银行信贷政策支持间存在一定矛盾。受地方经济总量的限制，优质信贷资源相对较少，给信贷营销带来困难，受制于优质项目和客户资源市场占有份额，导致银行业同业竞争有所加剧。
　　二、金融运行依托的法制环境有待改善。银行依法收贷难,胜诉容易执行困难,赢了官司赔了钱的现象屡见不鲜。高额的诉讼费、执行费使银行望而却步，这对金融机构债权人处于不利地位,其抵押、质押的债权难以得到有效实现。
　　三、征信体系建设滞后制约信用环境的改善。两县社会信用体系建设较为滞后,有效的失信行为惩戒机制尚未建立。在两县广泛开展的农户信用评级工作，仍处于初级阶段，信用社区、信用村、信用乡的建设远未成气候。
　　四、县域整体金融发展水平较低。信贷规模扩张缓慢，涉农支持力度不够，金融机构单一，金融服务水平较低，金融产品创新难度较大。

改善县域金融生态的建议
　　一、大力开展县域金融产品和服务方式创新。拓展动产抵押贷款和联保基金贷款业务，大力推广适合农村、小企业的信贷产品，认真做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作；支持深化金融改革，重点关注支持农业银行“三农”服务事业部改革试点，支持农信社深化改革，支持发展小额贷款公司、村镇银行、农村商业银行，完善农村金融组织体系。
　　二、采取有效措施健全金融债权维护机制。两县地方政府要采取措施,营造良好的法制环境,严肃追究恶意逃废债务的自然人和企业法人的法律责任,加大法律威慑力。司法部门应公正执法,加大对失信行为的打击力度,提高金融案件的执结率。人民银行和银监局要进一步加强信息沟通,对拒不履行债务的企业采取“不开立账户、不发放贷款、不办理结算”等严厉措施进行制裁。
　　三、 切实加强信用体系建设。建立良好的信用维护机制,加快推进企业和个人信用信息基础数据库建设,培育企业资信评级市场,开展信用社区建设,为强化信用管理提供保证。进一步完善授信管理,合理确定贷款审批权限,建立科学的企业信用评级标准,客观评价借款人的资信等级。
　　四、落实金融风险保障机制。两县政府应根据财力状况，尽力安排预算资金，解决信贷风险分担、贷款贴息、保险费用等资金来源。发挥财政政策的“杠杆效应”，积极制定鼓励金融机构加大信贷投入的激励政策，撬动更多的信贷资金支持地方经济建设。
　　五、金融机构要积极参与县域金融生态环境建设。积极开拓信贷市场,改进授权授信制度, 加大对中小企业、民营企业等县域经济主体的信贷支持力度。认真贯彻执行货币信贷政策, 结合当地实际,根据企业的不同规模、性质、行业以及发展阶段等提供有针对性的金融服务。