保靖快速崛起的县域经济样本

更新时间:2017-12-09 13:05:49 来源：www.okzjj.com 编辑：本站编辑　已被浏览次查看评论

保靖县，一个典型的山区县，人口仅29万余人，近年来，保靖县县域经济得到长足发展，2007年度经济增长率大幅提高达16.0%，跻身全省县域经济发展先进县行列。
　　从当年全省县域经济先进县市区考核情况来看，10大考核指标中，保靖县GDP增长率、人均GDP增长率、财政总收入增长率、人均财政总收入增长率和农民人均纯收入增长率5大主要指标均大幅高于我市三区县；仅城镇居民可支配收入增长率低于慈利1.74个百分点，及税收占财政总收入比重增长率和森林总蓄积量增长率两项指标低于我市区县。
　　保靖县无论是区位优势、还是交通条件均不及我市各区县，为何重要经济指标高于我市区县，经济增速比我们快？笔者一行奔赴这个山区县，进行了详细的调查。
保靖，一座快速崛起的工业新城
　　通过翻阅经济发展相关数据，可以看出保靖县县域经济自2007年开始发生的翻天覆地的变化。
　　2006年保靖县GDP（生产总值）仅15.13亿元，增长率仅8.1%； 2007年就达到20.05亿元，比2006年增长16%。当年人均GDP增长率31%，财政总收入增长率高达41.22%，城镇居民可支配收入增长15.7%，农民人均纯收入增长19.8%。虽然2008年受国际金融危机影响GDP增速跌至10.6%，但2009年GDP增速迅速回暖至14.0%。
　　与我市区县经济发展横向比较，我市永定、慈利、桑植三个区县2006年以来经济增长每年均保持12%以上的速度稳定发展。而保靖县GDP增速2006年尚低于永定4.8个点、低于慈利4.0点、低于桑植3.8点；2007年高于永定1.1点、慈利1.6点、桑植1.9点；2008年低于永定3.4点、慈利2.7点、桑植2.5点；2009年又赶上来了，快于永定0.5点、慈利0.1点、桑植0.3点。
　　从发展曲线可以看出，保靖县域经济正处于起步阶段，发展很不稳定，呈波浪式前进，且经济总量小，到2009年才跃过30亿大关达30.44亿元，远不及我市区县。但是其经济增幅大，崛起的速度令人刮目相看。
　　阅读保靖县经济发展最快的2007年经济数据，可以发现，三次产业中，第一产业发展平稳，第二产业增幅达26.4%，比重最大，第三产业增长10.6%。工业占GDP的比重达68.8%，成为拉动经济高速发展的主要因素。
　　当年的保靖县工业发生了三件大事：一是国家重点工程——碗米坡电站建成投产发电；二是农产品加工企业——喜阳集团成功迈入国家级龙头企业行列；三是以矿产品加工为主的工业园基本建成。在这些大项目大企业的带动下，保靖工业经济得到长足发展，当年工业实现增加值9.84亿元，增长25.6%，对经济增长的贡献率为74.5%，推动经济增长14.1个百分点。
借保靖品牌，湘西州的椪柑摆进了上海超市
　　在随后对保靖的实地考察中，笔者一行强烈感受到，保靖县域经济发展之所以能够实现后发赶超，关键在于它们能够立足自身实际，充分利用优势资源，大力发展优势产业。
　　保靖发展椪柑产业的做法，就是一个典型的例子。
　　椪柑和茶叶、烟叶，历来是保靖县的农业主打产品，保靖县全县有椪柑17.5万亩、茶叶3万亩、烟叶1.8万亩，年产椪柑9.8万吨、茶叶12万斤、烟叶5.3万担。为发展“一果两叶”，保靖县给予专项编制、配备专门人员，单独设立柑橘产业办和茶叶办，历时4年投入2000余万元对椪柑进行了品种改良， 2000万元用于茶叶扩面。保靖县还积极培育农业产业合作社，把农户紧密联系起来，实现信息、技术共享，同时加快农产品加工企业建设，提高农产品附加值。共形成了农业产业合作社125家，做大做强了以柑橘深加工为主的国家级龙头企业喜阳集团，基本形成了生产、加工、销售一条龙的生产格局。2009年，保靖县在上海成功主办了柑橘洽谈会，参与洽谈的客商达63人，58个宣传窗口遍布在14个省市跟踪服务，重点推介保靖富硒椪柑，品牌效应进一步扩大。
　　在立足优势、专项扶持的政策支持下，如今，保靖县的椪柑品牌打进了上海超市，销售价格由原来的0.4元每斤提高到了0.6元每斤，经济效益大幅提高。不仅如此，在成功占领上海市场的保靖椪柑品牌带动下，如今，全湘西州的椪柑借助保靖品牌也摆上了上海超市货架。
立足本土资源，工业发展突飞猛进
　　保靖县锰矿储量极其丰富，以矿产品加工为主的工业是该县国民经济的主导产业。有这样的优势资源，保靖特别注重工业园区的经营，培育优势产业，着力推进新型工业化进程。
　　在工业园建设上，保靖县一方面通过制定税收优惠、用地保障等鼓励工业发展的优惠政策，吸引客商创业。另一方面是建立工业发展基金，保障工业园区的水、电、路、码头等基础设施建设，完善配套功能，增强园区吸引力。目前已建成一个工业园和四个工业小区，入园企业达7家，年产值约3亿元。
　　保靖县着力培育优势产业、提质升级，借助近几年县域经济的强劲优势，积极引进新技术和新工艺推动产业升级，全力打造矿产品新材料生产加工基地、绿色食品生产加工基地、中南陶城镁都、湘西北五县电力中心。
　　针对经济基础薄弱、地方财力有限的县情，面对自身难以跨越的资金积累鸿沟，保靖县明确，必须借助招商引资，才能增强经济发展后劲。
　　2005年，国家重点工程：总投资25亿元、装机20万千瓦的碗米坡水电站投产，给保靖招商引资带来了契机。自2006年开始，保靖的招商引资工作蓬勃开展。其中，先后引资14亿元用于旧城区改造和新城扩建，新旧县城的主体功能基本完备。经济效益从居民消费和房地产售价可见一斑：街面上普通的早餐馆一碗普通的米粉售价5元，县城主街道旁的商品门面售价从以往的1万元每平米达到了目前的4万元每平米，可与中等发达城市相媲美。

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