围绕边检执法执勤工作抓好学习型党委班子建设

提高思想认识水平，努力增强抓学习型党委班子建设的自觉性
　　首先，抓班子的学习是应对边防检查工作不断面临的新形势、新任务、新挑战的需要。随着社会的发展，边防检查工作面临的形势越来越复杂。一方面，世界各国越来越频繁地在出入境管控工作中大量应用现代技术，其中不乏当今最前沿的科学技术，这就要求边检机关必须及时地跟进了解熟悉才能“把关”，否则只能被动应付。另一方面，境内外敌对分子一直企图在口岸闯关闹事，暴力恐怖分子千方百计想通过口岸潜入潜出渗透到内地进行破坏，偷渡贩毒分子绞尽脑汁通过口岸实施犯罪活动。边检工作处于查控堵截敌对势力闯关入境的第一战场，反恐防渗的第一阵地，防范打击偷渡贩毒等跨境犯罪的第一现场，执法执勤环境日益复杂。
　　面对复杂多变的形势任务，边检站党委班子必须通过加强学习培养世界眼光和系统思维，准确理解领会和把握中央的边防工作方针政策和市委市政府建设“世界旅游精品”的发展目标，把思想统一到中央进一步开放的战略决策和市委市政府“建设平安满意张家界”的战略部署上，及时全面地掌握口岸出入境动态，提高应对国际国内形势复杂变化的能力。只有这样，才能科学有效地组织实施执法执勤工作，积极有效地应对不断出现的新挑战，为张家界扩大对外开放、发展旅游经济创造良好的口岸环境。
　　其次，抓班子的学习是边检站提高党建工作科学化水平的必然要求。这些年，边检站能较好地完成边检执法执勤任务，不断推动边检执法执勤工作规范化，在建设“世界旅游精品”、推动张家界经济社会发展中发挥作用，靠的就是边检站党委坚强有力的领导，始终保持思想不散、队伍不乱、热情不断。但是，我们也应客观地看到，站党委班子抓贯彻落实科学发展观长远谋划不够，党支部议抓执法执勤工作欠主动深入，少数党员同志党性不够强，工作态度、敬业精神还存在一定差距，这些问题都削弱了边检站党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使边检工作在张家界经济社会大发展进程中的作用没有凸显。解决这些问题必须依靠党员素质的提升、能力的增强、作风的改进，而所有这些都离不开学习，尤其是需要党委班子带头学习。
　　第三，抓党委班子学习是提高边检服务水平实现业绩一流目标的要求。当前和今后一个时期，边检站创造一流业绩关键是要进一步提高边检服务水平，着力抓好边检服务定式与养成，切实做到严密管控与热情服务有机统一，实现在任何时候、任何岗位都能为出入境人员提供同样优质高效的服务，做构建和谐警民关系的模范。提高边检服务水平工作需要边检站党委班子抓好学习，通过学习发现提高边检服务水平工作中的突出问题，寻找解决问题的方法途径。

把握中心工作需要，突出抓党委班子学习的实效性
一是方向上要强化政治性。边检站抓党委班子学习，首要的是抓政治学习，明确政治方向.要着重学习践行社会主义核心价值体系，扎实地学习掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验.尤其是通过抓学习培育“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，并自觉坚定地贯彻执行，从而为边检执法执勤工作坚持正确的政治方向提供有力保障。
　　二是学习理念和方式上要注重实践性。抓学习型党委班子建设，要求把学习从书本文件这些传统媒介扩展到网络等现代传媒，把通过学习提高素质扩展到提高能力，把学习理论为主扩展到围绕解决实际问题学习，把通过学习了解过去扩展到通过学习展望未来，把“查字典”式阶段性学习扩展到充电式升级式终生学习，把班子成员个人学习扩展到班子整体的集体性学习。只有这样才能使党委班子与时俱进，实现学用结合，不断提高为经济社会发展服务的实践能力。
　　三是内容上要突出业务性。边检站党委班子学习的内容要紧紧围绕党和政府对出入境边检工作的方针政策，了解出入境管理常识，学习边检执法执勤的相关法律法规，研究出入境活动规律特点，分析人民群众和地方政府对出入境通关的新要求、新期望，探索如何改善出入境通关条件更好地为张家界扩大对外开放尤其是建设“世界旅游精品”服务。只有这样，党委班子才能不断发现出入境边检工作中的新问题，研究新举措，充分发挥“火车头”作用，组织带领官兵履行好职责，完成好任务。
　　四是形式上要坚持学习工作化和工作学习化的统一性。学习工作化要求党委在抓班子学习过程中，把学习的内容与执法执勤工作所需要的知识技能紧密相连，积极思考这些知识对于提高边检服务水平有何启发，以及在具体的执法执勤工作中如何运用。也就是把学习作为工作的内容，学习为边检执法执勤工作服务，为提高口岸通关效率服务。工作学习化要求党委班子把对执法执勤的思考纳入学习系统之中，既要根据执法执勤需要去学习相关知识，又要将执法执勤中出现的热点难点问题进行归纳总结分析研究，以形成经验或寻求对策，用于解决执法执勤工作中的难题。通过坚持学习工作化和工作学习化，克服党委班子在学习中存在的“突击”现象和“学而不用”现象，逐步实现抓党委班子学习的经常化、制度化和规范化。

强调集体学习，充分体现学习型党委班子的“整体性”。
　　一要全员参与。要注意克服只重视“班长”或只有分管领导努力的现象，树立抓“一班人”的观念。执法执勤是边检站中心工作，班子成员虽有分工侧重不同，但各项工作都应围绕执法执勤并为其服务，所以全体班子成员都应参与学习，通过学习提高 “一班人”抓执法执勤工作的能力。
　　二要集体行动。围绕执法执勤工作抓学习型党委班子建设，本身就是一项集体活动，班子成员不仅都要参与，而且还要统一行动.要根据党委的计划安排自觉地调整进度，使班子成员保持在学习时间上大体相当，学习内容上大致相同，学习方法上大约相似，避免出现学习中“各唱各调”现象。
　　三要整体提高。尖子生不能代表全体同学，“平均分”才能体现班级水平。围绕执法执勤工作抓学习型党委班子建设，就是要提高班子成员抓执法执勤工作的“平均分”。这就需要在学习中充分发扬互帮互助精神，尤其是作为“班长”的党委书记，首先要加强自身学习，具备良好的业务素质，同时要督促其他成员尤其是非分管业务的班子成员学习业务，避免出现“掉队”现象。
（作者系张家界边防检查站党委书记、站长）